Социально-экономическое положение в округе

Социально-экономическая ситуация в Ямало-Ненецком автономном округе

1. Структура экономики

Ямало-Ненецкий автономный округ — один из стратегических регионов России. Устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации обеспечивается, во многом, функционированием нефтегазового сектора ЯНАО.

Экономика Ямало-Ненецкого автономного округа представлена следующими основными видами экономической деятельности: промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь, сельское и лесное хозяйство. За 2010 год оборот организаций автономного округа, включающий стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручку от продажи приобретенных на стороне товаров, составил 1 085,0 млрд. рублей, что в фактически действующих ценах на 12,5% больше по сравнению с 2009 годом. Наибольший удельный вес — около 62% (669,4 млрд. рублей) — приходится на промышленное производство, представленное добычей полезных ископаемых, обрабатывающим производством, а также производством электроэнергии, газа и воды.

Строительство занимает 13% от всего оборота организаций (142,4 млрд. рублей), торговля — 16% (173,9 млрд. рублей соответственно), транспорт и связь — 6%. Около 3% приходится на сельское и лесное хозяйство и прочие виды экономической деятельности.

2. Промышленность

Ямало-Ненецкий автономный округ является крупнейшим в России центром газодобывающей промышленности. Регион обладает уникальной ресурсной базой углеводородного сырья, здесь сосредоточены основные нефтегазовые запасы страны. В округе действует комплексная инфраструктура для обеспечения деятельности газодобывающих предприятий.

Общее количество промышленных предприятий, прошедших процедуру государственной регистрации (перерегистрации), на 1 января 2011 года по данным Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу составило 1 121 единицы, в том числе: добывающие —  220, обрабатывающие —  733, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды —  168.

Промышленными предприятиями автономного округа в 2010 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах на сумму 658,9 млрд. рублей, в том числе: добыча полезных ископаемых — 556,4 млрд. рублей, обрабатывающие производства — 71,2 млрд. рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 31,4 млрд. рублей. Индекс физического объема промышленного производства за 2010 год составил 107,3% к 2009 году. Индекс цен производителей промышленной продукции в декабре 2010 года к декабрю 2009 года составил 105,5%, в январе-декабре 2010 года к январю-декабрю 2009 года составил 109,4 %.

Объем промышленной продукции в наибольшей степени определяется изменением объема в преобладающем виде экономической деятельности — добыче полезных ископаемых. В 2010 году к 2009 году индекс промышленного производства добычи полезных ископаемых составил 106,6%. Рост производства произошел за счет увеличения добычи природного газа и газового конденсата на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

В Ямало-Ненецком автономном округе добыча нефти производилась 16 предприятиями на 57 месторождениях. В 2010 году добыто 24,3 млн. тонн нефти, что к 2009 году составляет 90,3%.

Основными нефтедобывающими предприятиями в округе остаются дочерние предприятия ОАО «Газпром нефть» и ОАО «НК «Роснефть».

Предприятиями ОАО «Газпром нефть» добыто 15,3 млн. тонн нефти, что составляет 62,9% от добытой нефти в целом по округу. Компанией ОАО «НК «Роснефть» добыто 6,9 млн. тонн нефти (28,6% добычи нефти по округу в целом). Доля остальных нефтедобывающих предприятий — 8,5% (2,1 млн. тонн).

Но в первую очередь, Ямало-Ненецкий автономный округ был и остается газодобывающим регионом России.

В автономном округе добыча газа производилась 32 предприятиями на 88 месторождениях. Суммарная добыча природного газа в 2010 году составила 542,3 млрд. куб. метров, что на 12% выше уровня 2009 года. Наибольший объем добытого газа приходится на дочерние предприятия ОАО «Газпром». Суммарная добыча по ним в 2010 году составила 472,2 млрд. куб. метров газа, что составляет 87,1% всей добычи в округе.

Доля остальных предприятий в общей добыче газа по округу — 12,9% (70,1 млрд. куб. метров).

Добычу газового конденсата осуществляет 18 предприятий на 24 месторождениях. За 2010 год добыто 10,4 млн. тонн газового конденсата, что составляет 107,2% к 2009 году.

Лидирующие позиции занимают предприятия ОАО «Газпром», на которые в 2010 году приходится добыча 6,6 млрд. газового конденсата, что составляет 63,6% добычи по округу. Доля добытого газового конденсата предприятиями ОАО «НОВАТЭК» составила 25,9% (2,69 млн. тонн) добычи по округу, ЗАО «Роспан Интернешнл» — 5,9% (0,6 млн. тонн), ОАО «НК «Роснефть» — 2,6% (0,27 млн. тонн).

Доля остальных предприятий в добыче газового конденсата по округу составила 2,0% или 0,2 млн. тонн.

Поисково-оценочные и разведочные работы на территории округа проводили 30 предприятий на 56 лицензионных участках. В бурении находились 63 скважины, из них начаты бурением 47 скважин, закончены бурением 38 скважин. Объем поисково-оценочного и разведочного бурения по округу составил 161,6 тыс. пог. метров горных пород, что составляет 93% от планового объема и 149 % объема аналогичного периода 2009 года.

В 2010 году в режиме пробной эксплуатации начата добыча нефти на Лензитском (ОАО «РИТЭК»), Воргенском месторождениях (ОАО «Газпром нефть»).

Индекс обрабатывающего производства в 2010 году по отношению к 2009 году составил 110,3%. Основной прирост наблюдался в производстве мясных полуфабрикатов подмороженных и замороженных (63,1%), мяса и субпродуктов пищевых убойных животных (57,3%), кондитерских изделий (19,2%), лесоматериалов (17,4%).

Спад отмечен в производстве бензина автомобильного (20,7%), рыбной продукции (7,9%), колбасных изделий (9,3%), пива (32,4%).

Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2010 году к 2009 году в сопоставимых ценах составил 114,2 %.

3. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс автономного округа — основной сектор экономики, обеспечивающий занятость населения и являющийся основным источником жизнеобеспечения коренных народов Севера, проживающих на его территории. В силу природно-климатических условий агропромышленный комплекс ориентирован, в первую очередь, на традиционные отрасли: оленеводство, рыболовство, охотопромысел, переработку пушно-мехового сырья, которые являются основой жизнедеятельности и существования коренных малочисленных народов Севера, а также на скотоводство, звероводство, промышленную переработку мяса и рыбы.

В округе производством сельскохозяйственной продукции занимаются 18 сельскохозяйственных организаций, 14 рыбодобывающих организаций, 3 перерабатывающих комплекса, 66 крестьянско-фермерских и малых форм хозяйствования, а также 3 000 личных оленеводческих хозяйств.

Валовая продукция сельского хозяйства в 2010 году составила 1 565,8 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 102,3 % к 2009 году.

Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции за январь-декабрь 2010 года к январю-декабрю 2009 года составил 101,8%, декабрь 2010 года к декабрю 2009 года — 97,5 %.

Рост валовой продукции сельского хозяйства произошел за счет увеличения объемов производства основных видов продукции животноводства.

В январе — декабре 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года в хозяйствах округа всех категорий повысилось производство молока на 5,1% и составило 1 892 тонны, надой на одну фуражную корову к 2009 году увеличился на 7,3% и составил 3,8 тонны, производство яиц к 2009 году увеличилось на 9,6%. Производство мяса всех видов в 2010 году по отношению к 2009 году снизилось на 1,2%, составив 7 490 тонн.

Одна из групп животноводства — скотоводство, главной задачей которого является обеспечение полноценными натуральными продуктами питания детского населения и учреждений социальной сферы. Поголовье крупного рогатого скота в 2010 году в хозяйствах всех категорий увеличилось на 3,2% и составило 1 043 голов, в том числе поголовье коров на 1,8% — 518 голов.

Основной традиционной отраслью на Ямале является оленеводство. Численность поголовья северного домашнего оленя в округе на 1 января 2011 года составляет 665,2 тыс. голов, из них в сельскохозяйственных организациях — 298,8 тыс. голов, в хозяйствах населения — 365,6 тыс. голов.

Переработкой мяса северного оленя в округе занимается отвечающий международным требованиям высокотехнологический убойный комплекс по глубокой переработке мяса — муниципальное предприятие «Ямальские олени». В последние годы хозяйственная деятельность предприятия характеризуется ростом производства и реализации продукции. Мясо северного оленя реализуется не только на территории Российской Федерации, но и в страны Западной Европы. Объем экспортируемой продукции в 2010 году относительно 2009 года увеличился почти в 4 раза и составил 396 тонн. Предприятие реализует продукцию в Германию, Финляндию и Швецию.

Важное место по значимости в агропромышленном комплексе автономного округа занимает рыбная отрасль, которая выполняет главную функцию в обеспечении населения рыбной продукцией, создания рабочих мест и сохранении традиционного уклада жизни коренного населения округа. Добычей и переработкой рыбы в автономном округе занимаются сельскохозяйственные организации, рыбодобывающие организации, перерабатывающие комплексы, заводы, малые формы хозяйствования, общины, крестьянско-фермерские хозяйства.

За 2010 год добывающими предприятиями округа выловлено 9,4 тыс. тонн рыбы, что на 2,1% больше, чем в 2009 году. Производство рыбной продукции к уровню 2009 года увеличилось на 2,6% и составило 9,6 тыс. тонн.

Сельскохозяйственные предприятия автономного округа занимаются разведением пушных клеточных зверей. Поголовье голубого и серебристо-черного песца в 2010 году относительно 2009 года не изменилось и составило 400 голов, также неизменным осталось поголовье норки (в 2010 году 700 голов) и серебристо-черной лисицы (в 2010 году 100 голов), уменьшение на 9,8% произошло в поголовье соболя (в 2010 году 1 262 головы). Звероводство на Ямале позволяет обеспечить рабочими местами значительную часть коренного населения, перешедшего на оседлый образ жизни.

В автономном округе активно реализуется комплекс мер, направленных на эффективное развитие агропромышленного сектора экономики и усиление социальной защищенности граждан, проживающих в сельских территориях.

В 2010 году на государственную поддержку предприятий агропромышленного комплекса автономного округа из окружного бюджета направленно 1 012,3 млн. рублей, в том числе: на сельское хозяйство — 555,4 млн. рублей, на рыболовное хозяйство — 456,9 млн. рублей.

В рамках Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы» на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов выделено 627 млн. рублей. Получили субсидии на строительство и приобретения жилья 269 семей, в том числе 104 молодых семьи и молодых специалистов, площадь построенного (приобретенного) жилья составила 18,7 тыс. кв. м.

В рамках реализации Государственной программы Ямало-Ненецкому автономному округу в 2010 году на условиях софинансирования из федерального бюджета выделено 145,9 млн. рублей, в том числе на северное оленеводство — 73,6 млн. рублей, на уплату процентов по кредитам — 0,7 млн. рублей, на улучшение жилищных условий — 71,6 млн. рублей.

В рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на развитие инженерной, социальной и производственной инфраструктуры в сельской местности в 2010 году выделено средств 1 млрд. 434 млн. рублей, которые направлены на строительство порядка 40 объектов в сельской местности в сферах: образования, жилищно-коммунального хозяйства, социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Из окружного бюджета выделено субвенций бюджетам муниципальных образований в объеме 155,7 млн. рублей, в том числе: на поддержку по обслуживанию факторий — 46,4 млн. рублей, на возмещение затрат по доставке товаров на фактории — 35,8 млн. рублей, по обеспечению топливными дровами тундрового населения — 73,5 млн. рублей.

Мероприятия по гармоничному сочетанию индустриального и традиционного укладов жизни коренных малочисленных народов Севера профинансированы на сумму 196,8 млн. рублей. Средства направлены на обустройство и содержание факторий и осуществление природоохранных и природовосстановительных мероприятий.

По областной программе «Сотрудничество» в 2010 году профинансировано 176,3 млн. рублей. В рамках мероприятий программы осуществлялось строительство холодильно-морозильного оборудования, переоборудование теплохода, производилась выплата субсидий на проведение мелиоративного лова хищных видов рыб и транспортных расходов по доставке сельскохозяйственной продукции на юг Тюменской области.

В результате значительной государственной поддержки, оказываемой сельхозтоваропроизводителям автономного округа, отмечается рост доходов населения, занятого в агропромышленном производстве.

Главной стратегической задачей агропромышленного комплекса остается — сохранение и развитие сельского хозяйства автономного округа, не только, как экономической сферы деятельности, но и как основы жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, как стабильного фактора социально-экономического развития сельских территорий.

4. Транспорт и дорожное хозяйство

4.1. Водный транспорт

В навигацию 2010 года транспортными организациями, расположенными на территории Ямало-Ненецкого округа осуществлялась перевозка грузов различного назначения (стройматериалы, топливо, продукты питания и т. д.) и было перевезено:

В целом по предприятиям водного транспорта в 2010 году наблюдается снижение объёмов перевозок на 28,75 тыс. тонн или 5,15 %. При этом, отмечается перераспределение объёмов перевозок между транспортными организациями.

Пассажирские перевозки на внутримуниципальных, межмуниципальных и межобластных маршрутах осуществляли транспортные организации, расположенные как на территории автономного округа, так и за его пределами.

За 2010 год было перевезено:

Наблюдается увеличение пассажирских перевозок в навигацию 2010 года на 3,3 % относительно 2009 года.

Выполнение пассажирских перевозок по социально-значимым маршрутам по льготным тарифам, установленным на уровне 19 — 45 % экономически обоснованных расходов, осуществлялось за счет предоставления финансовых средств из бюджетов муниципальных образований, бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа и средств, предусмотренных в рамках программы «Сотрудничество».

В 2010 году по заключенным договорам предоставлялись субсидии из окружного бюджета организациями водного транспорта, осуществлявшим транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах в границах автономного округа по льготным тарифам на следующих линиях:

— Салехард — Яр-Сале — Ныда — Кутопьюган и обратно, перевозки осуществляет ОАО «Северречфлот»;

— Салехард — Белоярск — Салемал — Панаевск — Яр-Сале и обратно, перевозки осуществляет ОАО «Северречфлот»;

— Салехард — Катравож — Питляр — Горки — Лопхари — Казым Мыс и обратно, перевозки осуществляет ОАО «Северречфлот»;

— Салехард — Новый Порт — Антипаюта и обратно, перевозки осуществляет ОАО «Иртышское пароходство».

На предоставление субсидий организациям водного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров на межмуниципальных маршрутах в границах автономного округа по льготным тарифам в 2010 году размер бюджетных ассигнований составил 30 395 тыс. рублей.

В рамках программы «Сотрудничество» заключены трехсторонние договоры между главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, департаментом транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО и:

— ОАО «Северречфлот» для осуществления пассажирских перевозок на линии Березово — Салехард — Мужи;

— ОАО «Иртышское пароходство» для осуществления пассажирских перевозок на линии Омск — Тобольск — Салехард.

В целях обеспечения безопасности судоходства на водных путях автономного округа для организации транспортного обслуживания населения осуществлялись работы по содержанию судоходной обстановки и обеспечению безопасности плавания на малых и боковых реках, расположенных на территории ЯНАО.

Организована работа 6 пассажирских паромов на линии Приобье — Салехард — Приобье для выезда населения автономного округа на личном автотранспорте к местам проведения отпусков и обратно. За 2010 год перевезено 4 686 единиц техники.

4.2. Воздушный транспорт

За 2010 год из аэропортов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, отправлено 549 273 пассажира, 3 503,97 тонн грузов и 223,04 тонн почты.

Оценка отправок пассажиров, почты, грузов из аэропортов Ямало-Ненецкого автономного округа за 2010 год предоставлена в таблице.

Наименование предприятия	Показатели	Ед. изм	2009 год	2010 год	Рост (снижение), тонн	В % к 2009 году
ОАО «Аэропорт Салехард»	пассажиры	чел	98 811	132 542	33 731	34,14
	груз	тонн	161,10	192,50	31	19,49
	почта	тонн	109,80	118,80	9	8,20
ОАО «Надымское авиапредприятие»	пассажиры	чел	69 063	69 442	379	0,55
	груз	тонн	102,47	101,01	-1	-1,43
	почта	тонн	27,64	32,39	5	17,19
ОАО «Новоуренгойский объединенный авиаотряд»	пассажиры	чел	211 933	223 764	11 831	5,58
	груз	тонн	483,60	462,00	-22	-4,47
	почта	тонн	20,20	22,40	2	10,89
Ноябрьский филиал ОАО «Аэропорт Сургут»	пассажиры	чел	79 680	78 186	-1 494	-1,88
	груз	тонн	310,40	130,20	-180	-58,05
	почта	тонн	23,50	24,45	1	4,04
Тазовский филиал ОАО «Аэропорт Сургут»	пассажиры	чел	9 251	4 945	-4 306	-46,55
	груз	тонн	622,60	959,90	337	54,18
	почта	тонн	25,60	0,00	-26	-100,00
Мыс Каменский филиал ОАО «Аэропорт Сургут»	пассажиры	чел	6 865	4 543	-2 322	-33,82
	груз	тонн	15,70	28,70	13	82,80
	почта	тонн	0,00	0,00	0	0,00
ГУП ЯНАО «Аэропорты Мангазеи»	пассажиры	чел	11 838	12 473	635	5,36
	груз	тонн	316,62	275,77	-41	-12,90
	почта	тонн	20,59	23,60	3	14,62
ГУП ЯНАО «Аэропорт Тарко-Сале»	пассажиры	чел	17 272	23 378	6 106	35,35
	груз	тонн	2 029,87	1 353,89	-676	-33,30
	почта	тонн	1,05	1,40	0,35	33,24
Всего по автономному округу	пассажиры	чел	504 713	549 273	44 560	8,83
	груз	тонн	4 042,36	3 503,97	-538	-13,32
	почта	тонн	228,38	223,04	-5	-2,34

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в целом по округу наблюдается увеличение объемных показателей по отправке пассажиров на 44 560 чел. (8,8%). По отправкам грузов и почты наблюдается снижение, за 2010 год грузов отправлено на 538 тонн (13,3%) меньше прошлого года, почты — на 5 тонн (2,3%).

Отправка пассажиров из аэропорта г. Салехард увеличилась на 34% в сравнении с 2009 годом, вследствие выделения средств окружного бюджета на субсидирование в 2010 году рейса Салехард — Москва — Салехард. В течение 2010 года по маршруту Салехард — Москва — Салехард выполнено 542,5 рейсов и перевезено 83 516 человек, что составляет порядка 70% от общего количества перевезенных по субсидируемым маршрутам пассажиров.

На межмуниципальных маршрутах, субсидируемых за счет средств окружного бюджета, за 2010 год выполнено 1 085,5 рейсов и перевезено 36 686 человек, за прошлый год выполнено 1 004 рейса и перевезено 31 834 человека. Увеличение пассажиропотока на межмуниципальных маршрутах в 2010 году составило порядка 15%.

В течение 2010 года по обращениям Администраций муниципальных образований Ямальский, Шурышкарский, Красноселькупский районов, в периоды наибольшего спроса населения на воздушные перевозки, организовывались дополнительные рейсы по субсидируемым маршрутам. Также осуществлялись перевозки организованных групп детей, следующих на санаторно-курортное лечение. В течение 2010 года выполнено 137 дополнительных рейсов, из них по Ямальскому району — 83 рейса, по Шурышкарскому району — 23 рейса, Красноселькупскому району — 31 рейс.

В рамках программы «Сотрудничество» в соответствии с заключенным трехсторонним договором от 5 февраля 2010 года № 60 «О субсидировании пассажирских перевозок воздушным транспортом между населенными пунктами Ямало-Ненецкого автономного округа и г. Тюмень на 2010 год» выполнялись региональные межмуниципальные пассажирские перевозки по тарифам, установленным на 30% — 50% ниже экономически обоснованных расходов авиакомпании.

За 2010 год в рамках программы «Сотрудничество» выполнено 1 665,5 рейсов и перевезено пассажиров 180 734 человек, за 2009 года выполнено 1 575 рейсов и перевезено пассажиров 156 747 человек, увеличение объема пассажирских перевозок составляет 23 987 человек (15%) и соответственно 90,5 рейсов.

Основной рост пассажирских перевозок приходится на маршрут Тюмень — Салехард — Тюмень. В целях удовлетворения спроса населения на авиаперевозки в течение 2010 года вносились изменения в расписание движения воздушных судов в части увеличения частоты выполнения рейсов.

В целях возмещения убытков полученных в результате оказания аэропортовых услуг по регулируемым тарифам в 2010 году за счет средств бюджета автономного округа предоставлялись субсидии ОАО «Аэропорт Салехард», ОАО «Надымское авиапредприятие», ГУП ЯНАО «Аэропорт Тарко-Сале» и ГУП ЯНАО «Аэропорты Мангазеи». Сумма субсидий, предоставляемых аэропортам в 2010 году, составила 80 млн. рублей.

В 2010 году решен вопрос передачи из федеральной собственности в государственную собственность Ямало-Ненецкого автономного округа 100% пакета акций ОАО «Надымское авиапредприятие» и аэродромов г. Надым. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 1424 «О передаче в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества «Надымское предприятие» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 2183-р начата процедура передачи пакета акций и имущества. Ориентировочный срок принятия в государственную собственность автономного округа пакета акций и имущества — май 2011 года.

4.3. Автомобильный транспорт

В 2010 году количество пассажиров, перевезенных автотранспортными предприятиями автономного округа, составило 19 299,7 тыс. пасс (93,5 % к 2009 году). Причины снижения объёмных показателей работы автотранспортных предприятий можно объяснить конъюнктурными колебаниями рынка, а также всё возрастающей ролью служебного и личного автотранспорта, так как часть платежеспособного и работающего населения перемещается к местам работы и проживания на служебном и личном автотранспорте.

В 2010 году пассажирооборот автотранспортных предприятий составил 166 507,2 тыс. пасс. км, что ниже уровня 2009 года на 6,5%.

Общая сумма дотаций, полученных из бюджетов всех уровней на компенсацию льготного проезда граждан и покрытие убытков от работы городских и пригородных маршрутных автобусов, составила в 2010 году — 547 635,5 тыс. рублей, что на 3,8% больше, суммы дотаций 2009 года.

В рамках проведения антикризисных мер по поддержке отечественных автопроизводителей осуществлялись мероприятия по приобретению отечественной автомобильной техники для нужд автономного округа в форме программы «Софинансирования». По результатам реализации вышеуказанной программы приобретён 1 низкопольный автобус, предназначенный для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями.

Показатель	Единица измерения	2009 год	2010 год	% к 2009 году
Перевезено пассажиров	тыс. пасс.	20 635,5	19 299,7	— 6,5
Пассажирооборот	тыс. пасс. км.	177 985,6	166 507,2	— 6,5
Дотация	тыс. руб.	527 418,6	547 635,5	+ 3,8%

В 2010 году для обновления автотранспортного парка муниципальным образованиям предоставлены межбюджетные трансферты в форме субсидий в размере 111,5 млн. рублей.

4.4. Железнодорожный транспорт

Общая оценка экономического состояния на предприятиях железнодорожного транспорта представлена показателями перевозок грузов и пассажиров предприятиями, выполняющими транспортную работу на территории автономного округа 2010 год в сравнении с аналогичным периодом 2009 года.

Показатели железнодорожного транспорта включают в себя результат работы организаций территориально расположенных в Ямало-Ненецком автономном округе (Северная железная дорога (Сосногорский регион обслуживания), Свердловская железная дорога (Сургутский регион обслуживания) и ОАО «Ямальская железнодорожная компания»).

Показатели	ед. изм.	2009 год	2010 год	% к 2009 году
Отправка грузов	тыс. тн	5 894,5	6 655,5	112,9
Выгрузка	тыс. тн	5 693,9	6 496,2	114,0
Грузооборот	млн. ткм	1 221,9	2 590,9	212,0
Отправлено пассажиров	тыс. чел	1 363,1	1 377,6	101,0

Работа предприятий железнодорожного транспорта в 2010 году была направлена на обеспечение устойчивого и эффективного транспортного обслуживания предприятий и населения Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях выхода из кризиса и постепенного роста спроса на железнодорожные перевозки. Итоги работы предприятий железнодорожного транспорта говорят о постепенном росте экономических показателей.

По Сосногорскому региону обслуживания увеличена в 2 раза погрузка руды по сравнению с 2009 годом с 204,3 тыс. тонн до 423,9 тыс. тонн. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился завоз строительных материалов с 12,6 тыс. тонн до 155,4 тыс. тонн.

По Сургутском региону обслуживания увечилась на 11,6% погрузка нефтегазовых грузов (4752,2 тыс. тонн).

4.5. Дорожное хозяйство

Содержание автомобильных дорог

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования окружного значения, за счет средств окружного бюджета в 2010 году обеспечивалось содержание 1 117,764 км автомобильных дорог, в т. ч. 226 мостов общей протяженностью 9 127,76 м/п.

В течение 2010 года на автомобильных дорогах общего пользования выполнялись работы по нормативному содержанию с целью обеспечения проезда и объемные работы — установка (замена) барьерного ограждения и дорожных знаков, нанесение горизонтальной дорожной разметки, выполнение ямочного ремонта, заливка трещин, засыпка промоин на обочинах и откосах и т. д.

Кроме того, выполнялись работы по устройству и содержанию четырех зимних автомобильных дорог протяженностью 968,8 км и ледовой переправы через р. Обь (5,1 км).

В 2010 году выполнено работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения на сумму 776 923,9 тыс. рублей.

Капитальный ремонт автомобильных дорог

В течение 2010 года выполнялись следующие работы по капитальному ремонту автодороги Салехард — Аксарка протяженностью 11,310 км:

— разборка дорожных ограждений и знаков;

— демонтаж сигнальных столбиков;

— разборка покрытий и оснований;

— восстановление оси дороги и устройство дорожной одежды;

— устройство обочин из щебня;

— установка дорожных ограждений.

Общий объем затрат на данные работы в 2010 году составил 127 347 тыс. рублей. Завершение капитального ремонта автодороги Салехард — Аксарка планируется в 2011 году.

Проектно-изыскательские работы

Объем бюджетных ассигнований в 2010 году по данному виду расходов составил 7 329, 5 тыс. рублей.

Произведены инженерные изыскания с целью выполнения капитального ремонта автодороги Лабытнанги — Харп на участке протяженностью 22,56 км.

Получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию на капитальный ремонт моста автодороги Лабытнанги — Харп.

Приобретение специальной техники

В течение 2010 года приобретено 11 единиц дорожной техники на сумму 33 211, 1 тыс. рублей, пожарной и спасательной техники на сумму 64 840, 4 тыс. рублей.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог

В 2010 году производились работы на участке Надым — Салехард автодороги Сургут — Салехард протяженностью 4,795 км на сумму 145 668,1 тыс. рублей. Исправлялось щебеночное основание, выполнялись работы по устройству нижнего слоя асфальтобетонного покрытия, укреплению и удлинению водопропускных труб, укреплению откосов земельного полотна, устройству обстановки (ограждения, дорожные знаки, разметка).

Выполнялись подготовительные работы для проведения в 2011 году реконструкции автодороги Салехард — Аэропорт.

ВЦП "«Ремонт искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования окружного значения ЯНАО (2010—2012 годы.)»

На реализацию мероприятий ВЦП «Ремонт искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования окружного значения Ямало-Ненецкого автономного округа (2010 — 2012 годы)» в 2010 году программой предусмотрено 73 156, 9 тыс. рублей.

Выполнен ремонт 3 мостов на автомобильной дороге Сургут — Салехард, участок Граница ЯНАО — Губкинский. Общая длина отремонтированных мостовых сооружений — 84,46 м. После проведенного ремонта на мостах грузоподъемность была доведена до нормативной Н-30, НК-80, увеличился уровень безопасности при проезде по данным мостам.

Проведена диагностика технического состояния 6 мостов на автомобильной дороге «Подъездк г. Ноябрьск» и 3 мостов на автомобильной дороге Сургут — Салехард, участок Граница ЯНАО — Губкинский. Диагностика выполнена полностью, предоставлены отчеты по диагностике, обновлены данные паспортов мостовых сооружений.

ОЦП «Сотрудничество»

В рамках реализации раздела «Строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация дорог регионального значения» ОЦП «Сотрудничество» в 2010 году в течение 2010 года выполнялись строительные работы на участке Новый Уренгой — Надым автомобильной дороги Сургут — Салехард протяженностью 52,870 км.

Завершено строительство мостового перехода через р. Правая Хетта на участке Новый Уренгой — Надым автомобильной дороги Сургут — Салехард.

На км 1 293 участка Надым-Салехард автомобильной дороги Сургут — Салехард выполнялись работы по строительству опор моста.

Выполнены проекты по важнейшим объектам развития транспортной инфраструктуры:

— Строительство мостового перехода через р. Надым на км 991 автодороги Сургут-Салехард, участок Старый Надым-Надым, км 982 — км 1000;

— Строительство мостового перехода через р. Обь в районе г. Салехарда.

5. Связь

В автономном округе действует более 40 операторов связи, которыми оказываются следующие услуги электросвязи:

— услуги местной, зоновой, междугородной телефонной связи;

— услуги подвижной радиотелефонной связи;

— услуги телеграфной связи, услуги доступа к сети Интернет;

— услуги передачи данных, услуги передачи голосовой информации в сетях передачи данных;

— услуги предоставления в аренду каналов связи;

— услуги трансляции телевизионных и радиовещательных программ;

— универсальные услуги связи;

— услуги кабельного телевидения;

— прочие услуги связи.

Основной объём услуг электросвязи обеспечивают Ямало-Ненецкий филиал электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ», Межрегиональный филиал сотовой связи ОАО «Уралсвязьинформ», ОАО «Ямалтелеком», ООО «ТелеМИГ» (г. Новый Уренгой), ОАО «Пурсвязь» (Пуровский район), Уральский филиал ОАО «Ростелеком», ОАО «Межрегиональный Транзит Телеком», ЗАО «Урал-Транстелеком».

По отношению к соответствующему периоду прошлого года экономические показатели по отрасли выглядят следующим образом:

монтированная ёмкость телефонных станций уменьшилась на 1,51 % и составляет 236 806 номеров. Снижение монтированной ёмкости АТС обусловлено снижением спроса на услуги традиционной телефонии;

используемая ёмкость АТС уменьшилась на 4,28 % и составила 180 242 номера. Уменьшение показателя обусловлено снижением спроса на услуги традиционной телефонии;

количество квартирных телефонов уменьшилась на 3,73 % и составило 127 638 номеров. Уменьшение показателя связано с ростом доступности услуг сотовой связи и снижением спроса на услуги традиционной телефонии.

Доля цифровых АТС от общего числа АТС составляет 100%.

Количество основных телефонных аппаратов (ОТА) на 100 человек населения в 2010 году составило 33 против 34,7 в 2009 году. Изменение количества ОТА произошло по причине реализации мер антикризисной политики организациями автономного округа (экономия средств на услугах фиксированной телефонной связи) и доступностью услуг сотовой радиотелефонной связи стандарта GSM для населения автономного округа.

В населённых пунктах автономного округа установлено 120 таксофонов, из них 105 — для оказания универсальной услуги связи.

Количество абонентов сети сотовой связи составило 937 280 и увеличилось на 1,2% относительно 2009 года. Увеличение темпов роста связано с повышением качества предоставляемых услуг операторами сотовой связи стандарта GSM.

Количество абонентов сети Интернет составило 106 503, в том числе среди населения 102 412. Показатели увеличились соответственно на 12,7 % и 23,26 % по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года. Рост количества абонентов обусловлен наличием неудовлетворённого спроса услуг доступа к ресурсам сети Интернет среди населения и наличием предложения услуг доступа к сети Интернет. Значительно возросло количество пользователей Интернет среди абонентов сотовой связи с вводом в эксплуатацию компанией МТС сети третьего поколения (UMTS) в г. Ноябрьске.

Тарифы на услуги доступа к сети Интернет намного выше, чем в других субъектах Российской Федерации. Существуют нарекания со стороны абонентов услуг доступа к сети Интернет на недостаточную скорость доступа, особенно в малонаселённых пунктах. Пропускная способность каналов связи на территории округа не удовлетворяет потребностям населения и организаций в услугах использования ресурсов сети Интернет при высокой стоимости указанных услуг. Кроме того существует ценовое различие на различных территориях автономного округа, что обусловлено состоянием первичной сети связи.

Осуществляется вещание телевизионных программ и радиовещательных программ как государственных, так и негосударственных компаний. Количество телевизионных передатчиков составило 229 шт., что на 2 передатчика больше, чем в 2009 году. Показатель изменился за счёт ввода в эксплуатацию двух передатчиков в Надымском районе. Количество радиовещательных передатчиков составило 143 шт., что на 12 передатчиков больше, чем в 2009 году. Показатель изменился за счёт ввода в эксплуатацию передатчиков в Пуровском и Тазовском районе.

При этом охват населения телевизионным вещанием составляет 98,6%, в том числе двумя программами 93,6%, тремя программами 91,9%, четырьмя программами 88,6%.

В пос. Харампур Пуровского района и в г. Тарко-Сале находятся в опытной эксплуатации 4 передатчика цифрового телевидения. По соглашениям с нефтегазодобывающими предприятиями Пуровского района жители посёлка Харампур обеспечены приставками для приёма цифрового телевизионного вещания.

В Шурышкарском, Приуральском и Тазовском районах производится вещание телеканала «Звезда» с включением вставок программ, подготовленных муниципальными студиями.

Технологическая связь организована в интересах предприятий топливно-энергетического комплекса и транспорта, находится в собственности данных предприятий. Помимо решения технологических задач предоставляются услуги телефонной связи для населения, производится трансляция телевизионных и радиовещательных программ.

6. Энергетика

6.1. Развитие отрасли энергетики Ямало-Ненецкого автономного округа

Учитывая существующие и перспективные темпы роста экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, уже сегодня требуется принятие дополнительных мер по изменению сложившейся ситуации в энергоснабжении региона.

Необходимо отметить, что в настоящее время происходят важные экономические преобразования в освоении северных арктических территорий Ямало-Ненецкого автономного округа, с помощью которых Правительство Российской Федерации планирует добиться стабильного социально-экономического развития страны.

Ø На долю сектора централизованного энергоснабжения приходится около 92% общего потребления электроэнергии на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (в основном предприятия ТЭКа).

Нагрузки централизованного сектора, по данным филиала системного оператора Тюменского регионального диспетчерского управления на сегодняшний день составляют порядка 1507 МВт, при имеющейся генерации в 266 МВт. К централизованному сектору Ямало-Ненецкого автономного округа относятся: города Новый Уренгой, Ноябрьск, Губкинский, Муравленко, Тарко-Сале, Надым, часть Пуровского и Надымского районов.

Ø Выработка электрической энергии, потребляемой на территории автономного округа, в настоящее время осуществляется на Сургутской и Нижневартовской ГРЭС, основным топливом для которых является природный газ, добываемый на территории ЯНАО.

Максимальные суммарные нагрузки децентрализованного сектора 148 МВт при имеющейся генерации порядка 299 МВт.

Ø Децентрализованный сектор охватывает территорию 6-ти муниципальных образований (Приуральский, Ямальский, Тазовский, Красноселькупский, часть Надымского и Пуровского районов), включая города Салехард и Лабытнанги. Выработка электроэнергии осуществляется от автономных поршневых и газотурбинных электростанций.

Ø Выработка электроэнергии осуществляется от автономных поршневых и газотурбинных электростанций. В малонаселенных пунктах децентрализованного сектора электроснабжение потребителей осуществляется, в основном, от дизельных электростанций, работающих на привозном жидком топливе.

Модернизация объектов энергетического сектора и жилищно-коммунального комплекса в зоне децентрализованного электроснабжения осуществляется в рамках адресной инвестиционной программы автономного округа.

Годовое производство электроэнергии в округе составило в 2010 году около 1,9 млрд. кВт*час при потреблении более 11,5 млрд. кВт*час.

Крупных аварий и инцидентов удается избегать, и серьезных перебоев с электроснабжением потребителей на территории автономного округа нет.

Электрическая сеть 220—500 кВ в настоящее время работает с перегрузками, что может привести к сбросам нагрузки при аварийном отключении ВЛ 500 и 220 кВ.

Основную долю нагрузки автономного округа составляют предприятия нефтегазодобывающего комплекса, то есть объекты, перерывы, в электроснабжении которых либо вообще недопустимы, либо наносят значительный экономический ущерб. Несмотря на ряд мер, принимаемых автономным округом и сетевыми организациями в рамках Соглашения по реализации мероприятий энергетических компаний для обеспечения надежного электроснабжения и создания условий по присоединению к электрическим сетям потребителей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2006 г. № 16, ситуация коренным образом не меняется.

Модернизация энергетического комплекса проводится в рамках инвестиционных программ. В части централизованного электроснабжения, все работы выполняются в рамках инвестиционных программ ОАО «Тюменьэнерго» и ОАО «ФСК ЕЭС».

В 2010 году согласованны инвестиционные программы ОАО «Тюменьэнерго» на период 2011—2015 годы и ОАО «ФСК ЕЭС» на 2011—2013 годы. В данных инвестиционных программах предусмотрена как реконструкция электросетевого комплекса автономного округа, так и новое строительство.

В настоящее время разработана схема и программа развития электроэнергетики Ямало-Ненецкого автономного округа, основными целями которой являются:

— покрытие дефицита региона в электроэнергии за счет собственной генерации;

— обеспечение надёжного и безопасного энергоснабжения потребителей;

— эффективное использование топливно-энергетических ресурсов региона с учётом экологических требований;

— снижение потерь в электрических сетях;

— модернизация электроэнергетического комплекса с оптимизацией топливного баланса для повышения энергетической эффективности, обеспечения развития (конкурентоспособности) экономики и повышения качества жизни населения.

Практически все объекты, реализуемые в рамках инвестиционных программ сетевых организаций, включены в Соглашение «О взаимодействии по реализации мероприятий энергетических компаний для обеспечения надежного электроснабжения и создания условий по присоединению к электрическим сетям потребителей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа».

В рамках данного Соглашения в 2010 году была введена в эксплуатацию Ноябрьская парогазовая электростанция мощностью 124 МВт.

Стоимость строительства станции составила более 8,5 млрд. рублей. Комплексное управление реализацией инвестиционного проекта строительства выполняет ООО «Интертехэлектро — Новая генерация».

Благодаря работе Ноябрьской парогазовой электростанции энергорайоны Ямало-Ненецкого автономного округа получают 124 мегаватта электрической мощности. С вводом данного объекта дефицит энергорайонов сократился но незначительно.

В 2010 году продолжилось строительство объектов генерации на территории автономного округа:

1. ПГУ на промплощадке Уренгойской ГРЭС  — мощностью 450 МВт:

Строительство электростанции было остановлено из-за прекращения финансирования. Министерство энергетики Российской Федерации поддержало необходимость строительства Уренгойской ГРЭС и предложило провести дополнительную эмиссию акций ОАО «ОГК-1» в пользу Внешэкономбанка. Определен источник финансирования. В соответствии с протоколом совещания при Председателе Правительства РФ В. В. Путина от 21 августа 2009 года ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» рекомендовано интенсифицировать работу по согласованию графиков ввода генерирующих объектов. Уже сейчас ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» возобновила заключение договоров с подрядными организациями и поставщиками оборудования.

Ввод объекта намечен единым блоком к концу 2012 года.

2. Станция в районе города Тарко-Сале, мощностью порядка 600 МВт:

За 2010 год ОАО «СО ЕЭС» было выполнено предварительное технико-экономическое обоснование, подготовлена документация для объявления конкурса по реализации проекта в рамках реализации механизма гарантирования инвестиций. Данный проект будет пилотным во всей Российской Федерации по строительству объекта генерации путем реализации механизма гарантирования инвестиций. Ввод объекта запланирован до конца 2015 года.

6.2. Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники

Во исполнение распоряжения Правительства автономного округа от 19 августа 2010 года № 142-РП в 2010 году было подписано Соглашение о предоставлении в 2010 году из федерального бюджета субсидии бюджету Ямало-Ненецкого автономного округа на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники. В соответствии с настоящим Соглашением, Министерство регионального развития Российской Федерации обязуется предоставить Ямало-Ненецкому автономному округу субсидию в целях софинансирования мероприятий по закупке автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований, деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции, грузоперевозок, а также коммунальной техники в 2010 году в размере 36,083 млн. рублей (70%), а автономный округ обязуется обеспечить софинансирование мероприятий в размере 15,464 млн. рублей (30%), в т. ч. за счет средств бюджетов муниципальных образований автономного округа. Данные обязательства были выполнены в полном объеме.

В 2010 году в муниципальные образования автономного округа было поставлено 10 единиц техники.

6.3. Газификация Ямало-Ненецкого автономного округа

В целях обеспечения государственной поддержки в развитии газоснабжения и улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики автономного округа с учетом промышленной и экологической безопасности большое внимание вопросам газификации.

По Программе газификации регионов Российской Федерации для Ямало-Ненецкого автономного округа на 2010 год были определены инвестиции в размере — 31,0 млн. рублей. Инвестором данной Программы выступает ООО «Межрегионгаз».

В соответствии с планом-графиком синхронизации выполнения Программ газификации регионов РФ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным Губернатором автономного округа, 02 сентября 2010 года произведен пуск газа на котельную ст. Обская МО г. Лабытнанги. Котельная, использовавшая до настоящего времени в качестве топлива нефть, полностью переведена на природный газ.

В целях реализации договора между Администрацией автономного округа и ОАО «Газпром» о газификации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2006 года в состав инвестиционного проекта газоснабжения и газификации вошла разработка генеральной схемы газоснабжения и газификации автономного округа и обоснование инвестиций в строительство объектов на основе комплексного подхода к использованию газа, включая рынок газа, тепла и электроэнергии.

В рамках реализации Программы газификации регионов Российской Федерации в 2010 году завершено строительство и получены разрешения на ввод в эксплуатацию следующих объектов газификации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа:

1. «Подводящий газопровод к котельным МК-126, МК-144 п. Уралец МО г. Новый Уренгой, ЯНАО» (протяженность 5,572 км).

2. «Газопровод от ГРС Уренгойской ГРЭС до котельной ТФ МО-93 р. п. Коротчаево МО г. Новый Уренгой, ЯНАО» (протяженность 20,42 км).

3. «Газопровод от котельной № 1 до котельной № 2 МО г. Надым, ЯНАО» (протяженность 2,63 км).

Продолжается строительство объекта «Газопровод межпоселковый от ГРС до с. Харсаим МО Приуральский район, ЯНАО» (протяженность 0,89 км).

В ООО «Межрегионгаз» направлены предложения для формирования Программы газификации регионов Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на 2011 год по строительству объектов газификации.

В целях проведения единой энергетической политики и организации наиболее эффективного использования всех видов энергоресурсов на территории автономного округа действует постановление Губернатора автономного округа от 17 декабря 2004 года № 442 «Об установлении вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». За 2010 год выдано 2 разрешения на установление вида топлива, проверено 10 расчетов для выдачи топливного режима, по 9 расчетам направлены замечания заявителям, направлено 2 ходатайства в Минэкономразвития России для выдачи топливного режима.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в 2010 году были согласованна градостроительная документация:

— Проект генерального плана муниципального образования село Сеяха Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа, разработанный ООО «Град-Информ» г. Омск;

— Генеральный план муниципального образования село Салемал Ямальского района, разработанный ООО «Земля Ямал» с. Яр-Сале;

— Проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Лабытнанги, разработанный ООО «Град-Информ» г. Омск.

Ямало-Ненецким автономным округом было заключено Соглашение о сотрудничестве с ОАО «Корпорация Урал Промышленный Урал Полярный».

Одним из основных направлений Соглашения является создание энергетической инфраструктуры, необходимой для реализации проекта «Урал Промышленный — Урал Полярный».

В рамках соглашения предусмотрено строительство ТЭС-12 МВт в п. Харп и электростанция в районе Харпского горнорудного узла.

Теплоэлектростанция в п. Харп ТЭС-12 МВт введена в эксплуатацию во втором квартале 2010 года.

Место строительства еще одного нового объекта генерации автономного округа — 1-й очереди парогазовой электростанции «ТЭС „Полярная“ установленной электрической мощностью 268 мегаватт (с возможностью дальнейшего расширения до 500 мегаватт) и тепловой мощностью 64 гигокалория в час определено в районе г. Салехарда.

7. Жилищно-коммунальный комплекс

В 2010 году общая площадь жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа составила 9 790,3 тыс. кв. м., в том числе:

— государственный — 618,5 тыс. кв. м.;

— муниципальный — 2 465,8 тыс. кв. м.;

— частной и иной формы — 6 706,0 тыс. кв. м.

Площадь ветхих и аварийных жилых помещений составила 938,8 тыс. кв. м. (9,6 % от общей площади жилищного фонда).

Уровень обеспеченности жилищного фонда показателями комфортности:

· водопроводом — 95,8 %;

· канализацией — 94,2 %;

· отоплением — 98,4 %;

· газом — 47,5 %;

· горячим водоснабжением — 76,2 %.

На территории муниципальных образований автономного округа расположено 10 318 многоквартирных дома (далее по тексту — МКД), из которых:

— 2 487 МКД (25,37%) находятся в муниципальной и государственной собственности;

— 7 703 МКД (74,63%) находятся в собственности двух и более собственников, которые должны выбрать способ управления МКД.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом количество МКД, в которых собственники самостоятельно выбрали способ управления МКД, выросло на 24,6% и составило 4 427 МКД или 57,5 % от общего количества МКД, в которых собственники должны выбрать способ управления МКД (в 2009 году — 3 553 МКД или 45,8 %, соответственно).

Что касается выбора способа управления МКД, то, как и в 2009 году собственники предпочитают передачу функций управления МКД профессиональным управляющим организациям, так.

— непосредственный способ управления МКД осуществляется собственниками в 879 МКД, или в 11,4 % от общего количества МКД, в которых собственники должны выбрать способ управления (7 703 МКД);

— управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом — в 785 МКД или в 10,2 % МКД;

— управление управляющей организацией — в 2 763 МКД или 35,9 % МКД.

В связи с увеличением в сфере управления жилищным фондом количества частных управляющих организаций, а также приобретением ими опыта работы с собственниками и положительных характеристик деятельности по обслуживанию МКД, значительные изменения произошли в структуре МКД, управляемых управляющими организациями, выбранными собственниками самостоятельно: снизилась доля МКД, управляемых управляющими организациями муниципальной формы собственности и увеличилась доля МКД, управляемых частными управляющими организациями.

В сельских муниципальных образованиях доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, увеличилась на 74,2 %, граждане в сельской местности наибольшее предпочтение отдали непосредственному способу управления многоквартирными домами (23,0 %), а также профессиональным управляющим организациям (15,0 %).

В целях проведения капитального ремонта жилищного фонда и создания условий для повышения комфортности проживания населения автономного округа в 8 из 13 муниципальных образованиях в автономном округе органы местного самоуправления предоставляют управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов. При этом доля софинансирования собственниками составляет от 1,0 до 5,0% от общих расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

В 2010 году реализовалась Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 год, утвержденная постановлением Администрации автономного округа от 13 мая 2010 года № 220-А, общий объем финансирования которой за счет всех источников финансирования составил 248,03 млн. рублей.

В результате капитально отремонтировано 60 многоквартирных домов, общей площадью 192,016 тыс. кв. м., в которых проживает 8,463 тыс. человек.

Количество предприятий ЖКХ по состоянию на 01 января 2011 года составило 181 единицы. Из них:

— организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории автономного округа — 110 единицы, из них организаций с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем 25 % — 80 единиц (72,7%);

— организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах 71 единиц, из них с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25% — 68 организаций (95,8 %).

Распределение предприятий ЖКХ по видам деятельности

Виды деятельности	Муниципальной и государственной формы собственности	Частной формы собственности	в том числе с долей участия в уставном капитале муниципальных образований не более 25%	ВСЕГО
Управление многоквартирными домами	3	45	45	48
Содержание и ремонт имущества в многоквартирных домах	0	23	23	23
Водоснабжение и водоотведение	1	1	1	2
Электроснабжение	3	14	14	17
Теплоснабжение	1	5	5	6
Газоснабжение	1	6	6	7
Утилизация ТБО	1	3	3	4
Многоотраслевые предприятия	23	51	51	74
Итого	33	148	148	181

По предварительным итогам 2010 года с отрицательным финансовым результатом закончили работу 18,8 % организаций жилищно-коммунального комплекса.

Дебиторская задолженность организаций жилищно-коммунального комплекса автономного округа по состоянию на 01 января 2011 года составила 6 945,2 млн. рублей. Увеличение дебиторской задолженности по сравнению с 2009 годом составило 365,1 млн. рублей (на 5,5 %).

Рост дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса автономного округа обусловлен:

— увеличением задолженности бюджетных организаций на 21,5 млн. рублей (на 10,6 %);

— ростом задолженности покупателей и заказчиков на 480,3 млн. рублей (на 16,9 %).

При общем увеличении размера дебиторской задолженности по сравнению с 2009 годом сократилась задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных, бюджетов всех уровней и прочая дебиторская задолженность на 119,5 млн. рублей.

В структуре дебиторской задолженности наибольший удельный вес занимает задолженность населения 33,2 % (2 303,9 млн. рублей) и покупателей и заказчиков 47,9 % (3 328,2 млн. рублей).

Кредиторская задолженность организаций жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 01 января 2011 года составила 8 430,7 млн. рублей. Рост кредиторской задолженности по сравнению с 2009 годом составил 353,3 млн. рублей (на 4,4 %).

Рост кредиторской задолженности обусловлен:

— увеличением по займам и кредитам на 4,3 млн. рублей (на 0,3 %);

— ростом задолженности по налогам на 102,7 млн. рублей (на 14,6%);

— увеличением задолженности по платежам во внебюджетные фонды на 86,5 млн. рублей (или на 72,8 %);

— ростом прочей кредиторской задолженности на 316,4 млн. рублей (на 36,5 %).

Кредиторская задолженность организаций жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по остальным показателям снизилась, а именно:

— по заработной плате на 21,0 млн. рублей (на 7,3 %);

— перед поставщиками и подрядчиками на 138,7 млн. рублей (на 2,9%).

В структуре кредиторской задолженности наибольший удельный вес занимает задолженность организаций жилищно-коммунального комплекса перед поставщиками и подрядчиками 55,8 % (7 706,8 млн. рублей). В общем объеме задолженности перед поставщиками и подрядчиками задолженность за топливно-энергетические ресурсы составляет 3 716,6 млн. рублей.

На постоянной основе в муниципальных образованиях автономного округа ведется работа:

1) по сокращению задолженности населения. По состоянию на 01 января 2011 года в муниципальных образованиях в автономном округе проведены следующие мероприятия:

— направлено 96 171 предупреждений должникам на сумму 1 399,9 млн. рублей, сумма погашенных долгов 423,9 млн. рублей;

— подписано 4 082 соглашений (договоров) о поэтапном погашении задолженности на сумму 357,5 млн. рублей, сумма погашенных долгов 57,1 млн. рублей;

— 7 234 случаев отключений и ограничений предоставления ЖКУ потребителям, задолженность которых составляет 210,7 млн. рублей, сумма погашенных долгов 39,1 млн. рублей;

— 93 случаев приема на работу в организации жилищно-коммунального хозяйства неплательщиков, задолженность которых составляет 5,5 млн. рублей;

— подано 8 121 исков в суд на сумму 262,1 млн. рублей. По 6 325 исковым заявлениям приняты решения о взыскании задолженности, из них 3 489 исполнено, взыскано 53 млн. рублей;

— общая сумма снижения задолженности в результате проведенных мероприятий составила 617,1 млн. рублей.

2) по снижению задолженности покупателей и заказчиков перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса автономного округа. По состоянию на 01 января 2010 года в муниципальных образованиях в автономном округе проведены следующие мероприятия:

— направлено 10 351 предупреждений должникам на сумму 1 373,3 млн. рублей, сумма погашенных долгов 660,2 млн. рублей;

— 390 случая ограничений и отключений предоставления коммунальных услуг потребителям, задолженность которых составляет 48,5 млн. рублей;

— подано 1 086 исков в суд на сумму 1 361,9 млн. рублей, по 341 исковым заявлениям приняты решения о взыскании задолженности, из них 184 исполнено, взыскано 132,9 млн. рублей.

— общая сумма снижения задолженности в результате проведенных мероприятий составила 794,6 млн. рублей.

В связи с тем, что предприятия ЖКХ являются социально-значимыми для региона и их бесперебойная работа оказывает огромное влияние на стабильную жизнедеятельность населения в целях поддержки жилищно-коммунального комплекса в окружном бюджете на 2010 год предусмотрено более 5 млрд. рублей, в том числе на поддержание стабильной и безубыточной работы коммунальных предприятий, на капитальный ремонт жилищного фонда, на подготовку объектов коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период, на благоустройство территорий.

В соответствии с Порядком предоставления и расходования из окружного (регионального) фонда софинансирования субсидий на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства обязательным условием получения субсидий является 5%-ное софинансирование муниципальными образованиями расходов на жилищно-коммунальное хозяйство.

В 2010 году бюджетам муниципальных образований предоставлены субсидии в размере 6 480 млн. рублей, в том числе:

— на компенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального комплекса в связи с установлением тарифов на коммунальные и жилищные услуги, реализуемые населению, в величине, не обеспечивающей возмещение издержек — 4 028,6 млн. рублей;

— на оплату работ, услуг, выполненных в соответствии с муниципальными контрактами на проведение капитального ремонта жилищного фонда, подготовку объектов энергообеспечения к работе в осенне-зимний период, содержание объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований в автономном округе, в целях удовлетворения государственных, муниципальных нужд — 2 451,4 млн. рублей.

Основные фонды коммунального комплекса автономного округа

Наименование	Ед. измерения	Значение
Котельные, по всем видам собственности	ед.	247,00
мощность	Гкал	4 905,16
Тепловые сети (в двухтрубном исчислении), по всем видам собственности	км	1 991,63
Ветхие тепловые сети (в двухтрубном исчислении), по всем видам собственности	км	337,62
Тепловые насосные станции, по всем видам собственности	ед.	32,00
Центральные тепловые пункты (ЦТП), по всем видам собственности	ед.	100,00
Водозаборы, по всем видам собственности	ед.	109,00
Насосные станции водопровода, по всем видам собственности	ед.	214,00
Очистные сооружения водопровода, по всем видам собственности	ед.	41,00
пропускная способность	тыс. м3/сутки	278,93
Водопроводные сети, по всем видам собственности	км	1 986,18
Ветхие сети водопровода, по всем видам собственности	км	270,28
Канализационные насосные станции, по всем видам собственности	ед.	156,00
Очистные сооружения канализации, по всем видам собственности	ед.	25,00
пропускная способность	тыс. м3/сутки	171,79
Канализационные сети, по всем видам собственности	км	995,05
Ветхие канализационные сети, по всем видам собственности	км	103,22
Электростанции, по всем видам собственности	ед.	66,00
мощность	МВт	684,27
Электрические сети, по всем видам собственности	км	7 003,99
Ветхие электрические сети, по всем видам собственности	км	684,21
Трансформаторные подстанции, по всем видам собственности	ед.	2 022,00

В суммарном объеме воды, поданной в сеть, доля утечек и неучтенного расхода воды в 2010 году составила 14,0 %; доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии — 13,3 %.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры автономного округа в 2010 году составил 51,0 %.

Показатели доли объема отпуска коммунальных ресурсов (холодной воды, горячей воды, газа, электрической энергии, тепловой энергии), счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, в 2010 году составили:

— доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, — 50,5%;

— доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, — 51,2%;

— доля объема отпуска газа, счет за который выставлен по показаниям приборов учета, — 99,4 %;

— доля объема отпуска электрической энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, — 98,9 %;

— доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, — 33,8 %.

8. Потребительский рынок

8.1. Инфляция и цены

В 2010 году уровень инфляции, измеряемый индексом потребительских цен на товары и платные услуги, по Ямало-Ненецкому автономному округу составил к декабрю 2009 года — 108,2% (по РФ — 108,8%), среднегодовой к 2009 году — 107,7%.

Индексы потребительских цен на товары и услуги, %

Показатели	Россия				ЯНАО
	декабрь 2009г. к		декабрь 2010г. к		декабрь 2009г. к		декабрь 2010г. к
	ноябрю 2009г.	декабрю 2008г.	ноябрю 2010г.	декабрю 2009г.	ноябрю 2009г.	декабрю 2008г.	ноябрю 2010г.	декабрю 2009г.
Индекс потребительских цен в т. ч.:	100,4	108,8	101,1	108,8	100,6	107,7	100,4	108,2
Продовольственные товары	100,6	106,1	102,1	112,9	100,5	111,2	101,0	112,1
Непродовольственные товары	100,2	109,7	100,5	105,0	100,9	104,5	100,2	104,7
Платные услуги населению	100,2	111,6	100,4	108,1	100,3	108,7	100,0	108,0

Индекс потребительских цен по Ямало-Ненецкому автономному округу составил:

— на продовольственные товары к декабрю 2009 года —  112,1, среднегодовой — 110,3%;

— на непродовольственные товары к декабрю 2009 года — 104,7%, среднегодовой — 105,0%;

— на платные услуги к декабрю 2009 года — 108,0%, среднегодовой — 108,0%.

С начала 2010 года в целом по округу набольшую часть наблюдаемых товаров зафиксирован рост розничных цен, который связан с ростом закупочных цен производителей, отпускных цен участников оптового звена и транспортных расходов.

Индекс потребительских цен на продовольственные товары в течение 2010 года варьировался от 95,2% (виноград) до 139,5% (крупа гречневая). Наибольший прирост потребительских цен наблюдался по следующим продовольственным товарам: вермишель — 38,5%, в целом цены на макаронные изделия возросли на 24,2%, морковь — 36,4%, чеснок — 35,7%, картофель — 35,6%, капуста — 27%, в среднем потребительские цены на овощи поднялись на 22,3%, мед пчелиный натуральный — 33,5%, консервы овощные для детского питания — 32,7%, кетчуп — 30,8%, творог нежирный — 30,6%, орехи — 28,8%, прирост цен на окорочка куриные составил 25,8%, шоколад — 25,9%, крупы овсяная и перловая — 22,9%. Снижение цен отмечалось на молочные напитки — 2,5%, груши — 0,6%, масло подсолнечное — 0,5%.

По непродовольственным товарам индекс потребительских цен варьировался от 100% (топливо) до 116,9% (товары для физической культуры, спорта и туризма). Среди наблюдаемых групп непродовольственных товаров наибольший прирост цен отмечался на бумажно-бельевые товары — 15,3%, школьно-письменные принадлежности и канцелярские товары — 14,6%, стиральные машины бытовые — 13,2%, перевязочные материалы — 12,9%, ткани, бельевой трикотаж — 11,2%, обувь резиновая — 10,4%, белье для детей ясельного возраста — 9,9%, печатные издания — 9,6%, верхний трикотаж — 8,3%, обувь детская — 7,9%. Наименьший рост отмечен на холодильники бытовые — 1,1%, персональные компьютеры — 1,2%, бензин автомобильный — 2,3%. Цены на топливо не изменились.

Максимальный рост индекса потребительских цен на платные услуги бань душевых — 39,3%, коммунальные услуги — 20,3%, образования 16,5% и дошкольного воспитания 15,5%, минимальный рост на услуги воздушного транспорта — 0,03%. Снижение индекса потребительских цен наблюдалось на услуги в сфере зарубежного туризма на 2,1%, железнодорожного транспорта на 1,0%.

8.2. Торговля и платные услуги

Потребительский рынок автономного округа в 2010 году характеризуется снижением объема продаж товаров продовольственного и непродовольственного назначения и незначительным ростом платных услуг, оказываемых населению.

Оборот розничной торговли в 2010 году составил 92,3 млрд. рублей и снизился по сравнению с 2009 годом на 9,9 процента.

В 2010 году оборот розничной торговли на 84,7% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), доля рынков составила 15,3% (в 2009 году — соответственно 83,1% и 16,9%).

В структуре оборота розничной торговли в округе удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в 2010 году составил — 64,2%, непродовольственных товаров — 35,8% (в январе-декабре 2009 года — соответственно 64,2% и 35,8%).

Наибольший удельный вес в территориальной структуре оборота розничной торговли приходится на муниципальные образования с наибольшей численностью населения и с наивысшим уровнем оплаты труда.

На душу населения оборот розничной торговли в Ямало-Ненецком автономном округе в 2010 году составил 169,4 тыс. рублей (в 2009 году — 179,2 тыс. рублей).

Оборот общественного питания в 2010 году составил 11 608,2 млн. рублей и уменьшился по сравнению с 2009 годом на 3,0%.

Населению Ямало-Ненецкого автономного округа в 2010 году оказано платных услуг во всех секторах реализации на 30 428,3 млн. рублей или 100,4% к предыдущему году. Крупными и средними организациями оказано 82,1% платных услуг от их общего объема, субъектами малого предпринимательства — 16,1%.

В структуре платных услуг населению Ямало-Ненецкого автономного округа наибольший удельный вес занимают транспортные услуги (28,5%), услуги связи (24,2%) и жилищно-коммунальные услуги (32,9%).

Наиболее высокие темпы роста объемов платных услуг в 2010 году к 2009 году отмечены на туристические услуги (123,7%), услуги гостиниц и аналогичных средств размещения (120,3%), культуры (117,3%), физической культуры и спорта (116,7%), коммунальные (113,5%).

Высокий рост объемов в стоимостном выражении связан с ценовым фактором. Среднегодовой индекс цен 2010 года к 2009 году на услуги гостиниц и аналогичных средств размещения составил 127,4%, на коммунальные услуги — 114,1 процента.

Наибольший удельный вес в территориальной структуре оборота платных услуг приходится на муниципальные образования г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, г. Надым и Надымский район, г. Салехард.

На душу населения оборот платных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе в 2010 году составил 55,8 тыс. рублей (в 2009 году — 52,4 тыс. рублей). Наибольший объем платных услуг на душу населения отмечен в г. Салехард (97,9 тыс. рублей), наименьший — в Приуральском районе (11,6 тыс. рублей).

Объем бытовых услуг, оказанных в 2010 году, составил 883,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 4,8% выше уровня 2009 года, удельный вес в общем объеме платных услуг — 2,9 процента.

В 2010 году наибольшую долю в структуре бытовых услуг населению округа занимали ремонт и строительство жилья и других построек (28,8%), 19,1% — техобслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, 16,3% — услуги парикмахерских.

9. Инвестиции и капитальное строительство

9.1. Инвестиции в основной капитал

В 2010 году предприятиями и организациями всех форм собственности инвестировано в реальный сектор экономики автономного округа 387,7 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня 2009 года на 12,6%, (увеличение в целом по стране составило 15,4%). Удельный вес инвестиций автономного округа в общероссийском объеме инвестиций составил 4,2 процента.

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий составил 343,2 млрд. рублей, что в сопоставимом виде соответствует 94,5% уровня 2009 года.

Из общего объема инвестиций в основной капитал 24,6 млрд. рублей составили инвестиции из-за рубежа (6,3% от объема инвестиций по округу).

Основной объем инвестиций приходится на топливно-энергетический комплекс — 60,8% (2009 год — 58,4%), транспорт и связь — 30,8% (2009 год — 29,0%). Остальные отрасли суммарно занимают около 8 %.

В 2010 году объем инвестиций ТЭКа по сравнению с 2009 годом снизился на 1,6%, снижение также отмечено в обрабатывающем производстве — на 21,1 %, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды — 23,9%, операции с недвижимым имуществом и арендой — 64,9%, сельское и лесное хозяйство — 50,4%, рыболовство — 49,8%, образование — 32,5%, строительстве — на 22 %. На фоне снижения инвестиций в большинстве видов экономической деятельности, объем инвестиций предприятий оптовой и розничной торговли увеличился почти в 3 раза, здравоохранения — на 32,1%, в предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг на 52,7%, гостиниц и ресторанов — 26,1%, транспорта и связи на 0,2%.

Инвестиции в основной капитал организаций
(без субъектов малого предпринимательства)
по видам экономической деятельности в 2010 году

Среди источников инвестиций наибольшая доля приходится на привлеченные средства — 74,1%, из которых 57,1% — средства холдинговых компаний, 7,5% — кредиты банков, 4,7% — заемные средства других организаций; собственные средства предприятий составляют 25,9%, в том числе 8,5% — прибыль, 12,4% — амортизация; бюджетные средства — 3,2%.

В 2010 году среди муниципальных образований наибольшая доля инвестиций в основной капитал пришлась на Ямальский район — 33,4%, Пуровский район — 16,2%, Надымский район — 15,0%, Тазовский район — 6,8%; наименьшая на город Муравленко — 0,8%, Шурышкарский район — 0,1%.

9.2. Строительство

Уменьшение объемов инвестиций в основной капитал повлияло на снижение объемов работ, выполненных по виду деятельности „Строительство“, — 172,4 млрд. рублей или 85,3% к уровню 2009 года. На долю строительных работ предприятий автономного округа приходится 4,1% всего объема строительных работ по стране.

В 2010 году строительными организациями (без субъектов малого предпринимательства) выполнено работ по договорам строительного подряда на 113,7 млрд. рублей, что составляет 96,2% к уровню 2009 года.

Из общего объема работ организациями (без субъектов малого предпринимательства) Ямало-ненецкого автономного округа выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям на сумму 31,9 млн. рублей (0,2% областного объема) или 46,8% к соответствующему периоду прошлого года.

В 2010 году объем инвестиций в основной капитал, направляемых на жилищное строительство, составил, 4,9 млрд. рублей (75,4% к уровню 2009 года) или 1,3 % от общего объема инвестиций.

9.3. Жилищное строительство

В течение 2010 года в автономном округе введено в строй 139,7 тыс. кв. м жилья или 96,3% от планируемого объема (145 тыс. кв. м). По итогам 2010 года объем введённого жилья в автономном округе увеличился на 3,2% от объемов ввода 2009 года (135,4 тыс. кв. м).

Более половины всего введенного жилья пришлось на четыре муниципальных образования: город Салехард — 28,7%, город Новый Уренгой — 16,5%, Пуровский район — 14,4 %, Надымский район — 11,5 %.

Ввод жилых домов по городским округам и муниципальным районам в 2010 году

Введено м2 общей площади с начала года		В % к соответствующему периоду прошлого года	Количество квартир, включая квартиры в общежитиях, единиц
кв. м	Удельный вес, %
Всего по округу	139725	100,0	103,2	2338
городские округа:
Салехард	40084	28,7	303,2	680
Губкинский	6656	4,8	156,5	136
Лабытнанги	1400	1,0	19,2	21
Муравленко	0	0	0	0
Новый Уренгой	23056	16,5	88,9	373
Ноябрьск	3000	2,1	91,6	28
муниципальные районы
Красноселькупский	1953	1,4	124,6	44
Надымский	16118	11,5	170,4	317
Приуральский	4530	3,2	105,3	72
Пуровский	20056	14,4	98,3	265
Тазовский	11353	8,1	149,9	218
Шурышкарский	2477	1,8	32,1	32
Ямальский	9042	6,5	35,9	152

В 2010 году объем индивидуального жилищного строительства составил 22,1 тыс. кв. м или 89,1% к уровню 2009 года. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного жилья — 15,8%.

За счет средств консолидированного бюджета автономного округа сдано в эксплуатацию 17,2 тыс. кв. м жилья, большая часть — в капитальном исполнении.

Ввод жилых домов по источникам финансирования в 2010 году

Наименование муниципального образования	Всего	в том числе по источникам финансирования
		Сотруд-ничество	Окружной бюджет	Муници-пальный бюджет	Частные инвести-ции	Индиви-дуальные жилые дома
г. Салехард	40084	16307	2395	0	16032	5350
г. Губкинский	6656	0	0	0	6656	0
г. Лабытнанги	1400	0	0	0	1271	129
г. Муравленко	0	0	0	0	0	0
Надымский район	16118	0	1903	334	12949	932
г. Новый Уренгой	23056	0	0	0	21768	1288
г. Ноябрьск	3000	0	0	0	1159	1841
Красноселькупский район	1953	0	924	0	781	248
Приуральский район	4530	0	417	0	3021	1092
Пуровский район	20056	0	2148	1731	7842	8335
Тазовский район	11353	0	1795	1981	7577	0
Шурышкарский район	2477	0	0	502	343	1632
Ямальский район	9042	0	3022	0	4739	1281
Всего:	139725	16307	12604	4548	84138	22128
% от общего объема вводимого жилья	11,7	9,0	3,3	60,2	15,8

Для удовлетворения потребности населения округа в объектах жилищного фонда необходим более высокий темп строительства жилья, ликвидация тенденции к старению и сокращению жилищного фонда и инженерных систем.

9.4. Государственные инвестиции и строительство

Наряду с капитальными вложениями газодобывающих и геологоразведочных предприятий, направляемыми на строительство жилья на территории округа, значительная доля средств финансируется из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 2010 году планирование государственных инвестиций, направленных на капитальное строительство и реконструкцию объектов, осуществлялось с учетом мер, предпринимаемых в автономном округе с целью предупреждения и ликвидации негативных влияний и последствий, вызванных воздействием мирового финансового кризиса на экономику Ямало-Ненецкого автономного округа.

Окружным бюджетом на 2010 год на реализацию Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа (далее — АИП ЯНАО) предусмотрено 6 860,0 млн. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований — 1 144,16 млн. рублей.

Темп роста объёма инвестиций на капитальное строительство за счет средств консолидированного бюджета автономного округа в 2010 году достиг 199% к уровню 2000 года.

Капитальные вложения за счет консолидированного бюджета (млрд. рублей)	Темпы роста к 2000 году (%)	Окружной бюджет (млрд. рублей)	Бюджеты муниципальных образований (млрд. рублей)
2000	4,0	-	2,5	1,5
2001	6,9	171	4,8	2,1
2002	8,8	220	5,7	3,1
2003	11,2	278	7,6	3,6
2004	11,1	275	7,3	3,8
2005	10,6	264	8,5	2,1
2006	9,5	236	7,6	1,9
2007	11,2	279	8,1	3,1
2008	8,4	210	6,6	1,8
2009	7,8	193	7,0	0,8
2010	8,0	199	6,9	1,1

В 2010 году за счет средств консолидированногобюджетаработы выполнены на 89,8% (в объеме 7 184,0 млн. рублей). Выполненные работы профинансированы на 84,0 % от утвержденного лимита государственных капитальных вложений (в объеме 6 761,7 млн. рублей), в том числе:

млн. рублей

Лимит капитальных вложений на 2010 год	Фактически освоено за 2010 год	% к лимиту капитальных вложений	Фактически профинан-сировано за 2010 год	% к лимиту капитальных вложений
Консолидированный бюджет, в том числе:	8 004	7 184	89,8	6 762	84,5
Окружной бюджет	6 860	6 277	91,5	5 989	87,3
Бюджеты муниципальных образований	1 144	907	79,2	772	67,5

Социальная политика была и остаётся одним из приоритетов в Ямало-Ненецком автономном округе. В связи с этим основная часть инвестиций на капитальные вложения направляется на жилищно-коммунальное строительство, строительство объектов просвещения, культуры и здравоохранения.

Освоение капитальных вложений за счет средств консолидированного бюджета по отраслям характеризуется следующими показателями:

Наименование направления	Лимит капитальных вложений на 2010 год, млн. рублей	Освоение капитальных вложений за 2010 год, млн. рублей	% к лимиту капитальных вложений по направлениям
ИТОГО:	8 004,181	7 184,051	89,8
Образование	2 105,554	1 911,440	90,8
Коммунальное хозяйство	3 228,379	3 002,245	93,0
Жилищное хозяйство	769,780	680,574	88,4
Здравоохранение и спорт	655,988	542,033	82,6
Национальная экономика	273,010	241,955	88,6
Культура, кинематография, средства массовой информации	337,574	287,166	85,1
Сельское хозяйство	595,846	480,481	80,6
Социальная политика	38,050	38,157	100,3

В 2010 году введено в эксплуатацию более 50 объектов, включённых в перечень строек и объектов АИП ЯНАО на 2010 год, и объектов прошлых лет, из них наиболее социально-значимые:

г. Салехард

· Реконструкция линии электроснабжения пос. Горнокнязевск, в том числе проектно-изыскательские работы — 13,9 км, 6 кВт;

· Скульптурная композиция с ансамблевым решением „Памятник коренным малочисленным народам Севера“;

· Инженерное обеспечение квартала № 28, г. Салехард (в том числе проектно-изыскательские работы) — 0,39 кВ, 4 км, 2×1600 кВА;

· Парк Победы, г. Салехард (вторая очередь).

г. Губкинский

· Инженерное обеспечение микрорайона № 13 города Губкинский, в том числе проектно-изыскательские работы — 1,45 км, газопровод d 225 мм — 5400 м. п., сети водоснабжения — трубы п/э d 100 мм — 1,422 м. п., 32 колодца d — 1400 мм, благоустройство — 55 плит, грунт — 4263 м³;

· Инженерное обеспечение микрорайона № 9 города Губкинский, в том числе проектно-изыскательские работы — тепловые сети — 3,417 км, сети водоснабжения — 3,468 км, тепловые камеры — 13 шт., сети канализации — 0,965 км, канализационные колодцы — 39 шт., уложено 824 шт. дорожных плит, бортовые камни — 80,3 м³.

г. Надым

· Инженерное обеспечение малоэтажной застройки по ул. Топчева в районе Кедровой рощи, г. Надым, в том числе проектно-изыскательские работы — ТП — 1 шт, сети канализации — 710,4 м. п., КНС — 1113,9 м3/час;

г. Муравленко

· Бизнес-инкубатор, г. Муравленко, в том числе проектно-изыскательские работы — 70 рабочих мест.

Приуральский район

· Школа на 160 мест в с. Катравож, Приуральского района, в том числе проектно-изыскательские работы — 160 мест;

· Столовая школы-интерната с теплыми переходами, п. Белоярск Приуральского района, в том числе проектно-изыскательские работы — 995 м²_, 4056 м³_, 250 мест;

· Газификация п. Аксарка. Внутриквартальные сети газоснабжения п. Аксарка. Газопровод высокого и низкого давления. Газорегуляторный пункт блочный (ГРПБ), Приуральский район, ЯНАО;

· Проектно-изыскательские работы и строительство четырех объектов „Жилой дом на 2 квартиры для специалистов на селе“ в п. Зеленый Яр, Приуральского района, ЯНАО — 600 м².

Пуровский район

· Газоснабжение мкр. Таежный в п. Уренгой;

· Инженерное обеспечение 6-го мкр. в п. г. т. Уренгой.

Тазовский район

· 12-ти квартирный жилой дом № 4, п. Гыда Тазовского района, в том числе проектно-изыскательские работы — 691,3 м²;

· 12-ти квартирный жилой дом, п. Тазовский, в том числе проектно-изыскательские работы — 691,3 м²;

· 72-ти квартирный жилой дом № 4, п. Гыда Тазовского района, в том числе проектно-изыскательские работы — 2407 м²;

· Водоочистные сооружения производительностью 500 м3/сутки в п. Тазовский, Тазовского района — 500 м3/сутки;

· Котельная производительностью 20 МВт в п. Тазовский, в том числе проектно-изыскательские работы — 20 МВт;

· Магистральные сети тепловодоснабжения п. Тазовский — 7,0 км.

Шурышкарский район

· Детский сад на 60 мест, с. Овгорт Шурышкарского района, в том числе проектно-изыскательские работы — 60 мест.

Ямальский район

· 6-ти квартирный жилой дом по ул. Геологов, 29/1 с. Мыс Каменный, Ямальский район, ЯНАО — 357,1 м²;

· Разработка комплексной системы управления развитием территории сельского поселения Салемал, Ямальский район;

· Разработка комплексной системы управления развитием территории сельского поселения Сеяха, Ямальский район;

· Районная станция по борьбе с болезнями животных Ямальского района в с. Яр-Сале, Ямальский район — 492 м².

В 2010 году в рамках АИП ЯНАО осуществлялось капитальное строительство и реконструкция 95 объектов, включенных в 10 окружных долгосрочных целевых программ и подпрограмм.

Окружная долгосрочная целевая программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006—2010 годы

Значительную долю расходов в структуре АИП ЯНАО (18,5%) составляют расходы на реализацию подпрограммы „Строительство первоочередных объектов образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006—2010 годы“.

В рамках подпрограммы в эксплуатацию введен один объект:

· Школа на 160 мест в с. Катравож, Приуральского района — 160 мест;

В рамках реализации подпрограммы „Строительство первоочередных объектов дошкольного образования на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006—2010 годы“ в 2010 году веден в эксплуатацию один объект:

· Детский сад на 60 мест, с. Овгорт Шурышкарского района — 60 мест.

Окружная целевая программа „Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008—2010 годы“

На строительство бизнес-инкубаторов в городах Салехард, Надым и Муравленко в 2010 году предусмотрено 4,5 млн. рублей. Работы выполнены на 104,6%, в объеме 4,7 млн. рублей, профинансированы — на 100%.

Введен в эксплуатацию один объект:

· Бизнес-инкубатор, г. Муравленко — 70 рабочих мест.

Получены положительные заключения государственной экспертизы проектной документации на строительство бизнес-инкубаторов в городах Салехард и Надым.

Окружная долгосрочная целевая программа „Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006—2010 годы“

В рамках подпрограммы „Развитие отраслей сельского хозяйства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006—2010 годы“ в 2010 году продолжается строительство двух убойных пунктов оленей, производительностью 200 голов в смену в пос. Антипаюта Тазовского района и с. Ныда Надымского района и начата разработка проектно-сметной документации на строительство нового объекта „Животноводческий комплекс в пос. Аксарка, Приуральского района ЯНАО“.

В рамках подпрограммы „Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006—2010 годы“ в 2010 году продолжены работы по строительству объекта „Рыбоприемный пункт с отделением морозки на 50 т/сутки, в пос. Новый Порт Ямальского района“.

В рамках подпрограммы „Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства“ в 2010 году введено в эксплуатацию 5 объектов в городах Салехард, Губкинский, Надым и в п. Уренгой Пуровского района.

Окружная целевая программа „Дети Ямала“ 2008—2010 годы»

Выполнены работы по реконструкции ГУП «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете „Большой Тараскуль“, г. Тюмень» и строительство объекта «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних „Садко“, г. Новый Уренгой» на сумму 2,1 млн. рублей.

9.5. Иностранные инвестиции

В 2010 году в автономный округ поступило 724,1 млн. долл. США иностранных инвестиций, что составляет 68,6% к уровню 2009 года, в том числе: 33 млн. долл. США — прямые инвестиции, из них 1,3 млн. долл. США — кредиты от зарубежных совладельцев предприятий, 8 млн. долл. США — прочие взносы в уставной капитал, 601,4 млн. долл. США — прочие кредиты.

Объем иностранных инвестиций поступивших из стран дальнего зарубежья распределился следующим образом: из Великобритании — 602,7 млн. долл. США, Кипра — 97,7 млн. долл. США.

10. Внешнеэкономическая деятельность

Для укрепления и развития взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами автономный округ активно участвует в работе международных организаций и реализации проектов, способствовавших динамичному развитию социальных, политических и экономических аспектов жизни российского Севера.

В 2010 году при осуществлении внешнеторговой деятельности хозяйствующие субъекты Ямало-Ненецкого автономного округа поддерживали деловые отношения с торговыми партнерами из стран дальнего зарубежья и стран СНГ, основными из которых являлись: Польша −43,6% (от общего товарооборота), Финляндия −14,0%, Турция −11,2%, США −8,7%, Китай −4,0%, Литва — 3,9%, Аргентина −2,5%, Казахстан — 2,4%, Латвия — 2,4%, Сербия −2,4%.

Внешнеторговый оборот участников ВЭД Ямало-Ненецкого автономного округа за 2010 год по сравнению с показателями за 2009 год увеличился в 1,4 раза и составил 330,3 млн. долл. США. Экспорт составил 266,7 млн. долл. США (80,7% от внешнеторгового оборота автономного округа), соответственно, на импортные поставки пришлось 63,6 млн. долл. США (19,3%).

Объем торговли за 2010 год со странами дальнего зарубежья составил 321,8 млн. долл. США (97,4% от общего объема внешнеторгового оборота), со странами СНГ — 8,5 млн. долл. США (2,6%).

Грузооборот за 2010 год в сравнении с 2009 годом увеличился на 13,5% и составил 458,4 тыс. тонн. На страны дальнего зарубежья пришлось 457,2 тыс. тонн (99,7% от общего объема грузооборота), на страны СНГ — 1,2 тыс. тонн (0,3%).

За 2010 год по сравнению с 2009 годом товарооборот со странами СНГ уменьшился на 46,8%, а со странами дальнего зарубежья увеличился на 46,5%.

Уменьшение товарооборота со странами СНГ произошло за счет уменьшения импорта из Украины на 98,8%, хотя и выросли объемы импорта из Казахстана на 26,1%.

Увеличение товарооборота со странами дальнего зарубежья обусловлено ростом объемов экспорта в Финляндию в 7,7 раза, в Латвию на 101,8%, в Литву в 6 раз, в Польшу на 36,4%, в Сербию на 176,8%, в Турцию на 104,8% и объемов импорта из Аргентины на 51,5%, из Мексики в 6 раз, из США в 3,2 раза. Сократились объемы импорта из Канады, Китая, Финляндии, Франции, Германии, Италии и Турции.

Положительное сальдо внешней торговли в 2010 году увеличилось в 3 раза по сравнению с 2009 годом, составив 203,2 млн. долларов США, за счет уменьшения объемов импорта на 25,5% и увеличения объемов экспорта на 77,5%.

Экспорт товаров в 2010 году в автономном округе увеличился в сравнении с 2009 годом на 77,5% и составил 266,8 млн. долларов США, в том числе со странами дальнего зарубежья — 265,7 млн. долл. США, со странами СНГ — 1,1 млн. долл. США. Грузооборот увеличился в 1,2 раза и составил 446,0 тыс. тонн.

В экспортном товарообороте автономного округа наибольшую долю (95,9%) в стоимостном выражении (в соответствии с классификацией товарной номенклатуры ВЭД России) приходился на продукцию топливно-энергетического комплекса (топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки).

Основные страны-контрагенты — Польша (54,0%), Финляндия (17,4%), Турция (12,9%), Литва (4,8%), Сербия (2,9%), Латвия (2,9%).

Импорт автономного округа за 2010 год в сравнении с 2009 годом уменьшился в 1,3 раза и составил 63,6 млн. долл. США, в том числе со странами дальнего зарубежья — 56,2 млн. долл. США, со странами СНГ — 7,4 млн. долл. США. Грузооборот уменьшился на 25,3% и составил 12,4 тыс. тонн.

В номенклатуре импорта ЯНАО традиционно преобладали товары, обеспечивающие производственные процессы нефтегазодобывающих предприятий — основных участников ВЭД региона (промышленное оборудование, продукты неорганической химии).

Наибольший удельный вес в стоимостном выражении (в соответствии с классификацией ТН ВЭД России) приходился на:

— летательные аппараты, их части (гр. 88) — 36,2%;

— изделия из черных металлов (группа 73) — 33,0%;

— оборудование и механические приспособления, их части (группа 84) — 19,1%;

— электрические машины и оборудование, их части (группа 85) — 7,3%;

— мебель, сборные строительные конструкции (94 гр.) — 2,4%.

Основные объемы товаров (по стоимости) поступали из Китая (20,8% от импортного товарооборота), Аргентины (13,1%), Казахстана (11,3%), Мексики (4,8%), Турции (4,3%).

Основные участники внешнеэкономической деятельности автономного округа: ООО «Новатэк Транссервис», ОАО «АТК «ЯМАЛ», ООО Компания «СЕВЕРСПЕЦТРАНС», ООО «ГАЗНЕФТЕХОЛДИНГ», ООО «МИАЛ». На долю данных предприятий в 2010 году приходилось 97,1% товарооборота участников ВЭД — 320,6 млн. долл. США и 99,2% грузооборота — 454,6 тыс. тонн.

Приведенные показатели внешнеторгового оборота Ямало-Ненецкого автономного округа указаны без учета информации по экспорту продукции нефтегазового комплекса, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом.

11. Банковский и страховой сектор

Банковская система — ключевое звено кредитной системы, концентрирующее основную массу кредитных и финансовых операций. Развитие банковской инфраструктуры является одним из важнейших условий привлечения инвестиций (в том числе за счет аккумулирования свободных денежных средств и предоставления их заемщикам в виде ссуд или других форм инвестиций).

По состоянию на 1 января 2011 года в Ямало-Ненецком автономном округе осуществляют свою деятельность 29 кредитных организаций: 27 филиалов и отделений, головная организация которых находится в других регионах, (например ОАО «Запсибкомбанк», ЗАО «Газпромбанк», ОАО «Всероссийский банк развития регионов», отделения Западно-Сибирского Банка Сбербанка России и т. д.) и только 2 банка зарегистрированы на территории автономного округа.

По данным Главного управления по Тюменской области Центрального Банка РФ, это:

Закрытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Приполярный», ЗАО «Приполяркомбанк» (Пуровский р-н, п. Уренгой);

Общество с ограниченной ответственностью «Коммерческий банк „Ноябрьскнефтекомбанк“ (г. Ноябрьск).

Все региональные банки имеют лицензии Банка России на привлечение во вклады денежные средства физических лиц, по которым вынесены положительные заключения о соответствии требованиям к участию в системе страхования вкладов.

Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа проводится работа с региональными и иными банками, осуществляющими деятельность на территории автономного округа.

Лидерами среди кредитных организаций по количеству филиальной сети на территории Ямало-Ненецкого автономного округа являются Сбербанк Российской Федерации и ОАО „Запсибкомбанк“.

ОАО „Запсибкомбанк“ и Сберегательный банк России являются системообразующими банками Ямало-Ненецкого автономного округа (на территории автономного округа осуществляют свою деятельность 9 филиалов Запсибкомбанка и 6 отделений Сберегательного банка).

В Ямало-Ненецком автономном округе действует соглашение о сотрудничестве со Сберегательным банком, направленное на поддержку предпринимательства и развитие кредитования на территории автономного округа по следующим приоритетным направлениям:

— развитие инвестиционного кредитования в сфере промышленного освоения месторождений Полярного Урала и совершенствования транспортной инфраструктуры;

— реализация приоритетного национального проекта „Развитие агропромышленного комплекса“ и принятых в его развитие федеральных и региональных программ;

— реализация приоритетного национального проекта „Доступное и комфортное жильё — гражданам России“,

-реализация проектов и программ в области жилищно-коммунального хозяйства;

— реализация программ развития малого и среднего бизнеса;

— развитие рынка государственных и корпоративных ценных бумаг.

В целом, ситуация в банковском секторе Ямало-Ненецкого автономного округа характеризуется как стабильная.

На рынке страхования Ямало-Ненецкого автономного округа функционируют 62 страховые компании, из них более половины составляют филиалы, головная организация которых находится в других регионах. В их числе 15 региональных компаний, 37 филиалов, 2 представительства, 1 агентство и 5 страховых отделов.

12. Финансы

12.1. Доходы

Доходы консолидированного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа за 2010 год составили 106,8 млрд. рублей, что на 20,2% больше уровня доходов 2009 года (88,8 млрд. рублей).

Наибольшая доля поступлений в доходную часть бюджета (32,5%) представлена налогом на прибыль организаций — 34,7 млрд. рублей, что на 69,4% больше уровня 2009 году (20,5 млрд. рублей). За 2010 год в консолидированный бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа налога на доходы физических лиц поступило почти 28,0 млрд. рублей, что на 6,8% больше поступлений 2009 года (26,2 млрд. рублей).

Увеличилось поступление в консолидированный бюджет автономного округа налога на имущество организаций — 25,1 млрд. рублей, что на 15,8% больше от аналогичного показателя 2009 года. В общей структуре поступлений доля налога на имущество организаций составила 23,4%.

Безвозмездные перечисления в размере 7,5 млрд. рублей, поступившие за 2010 год в консолидированный бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа, составили 81,3% уровня 2009 года.

Неналоговые доходы в размере 8,0 млрд. рублей выросли по отношению к 2009 году на 1,2% и в общей структуре дохода составили 7,5%.

12.2. Расходы

Расходы консолидированного бюджета автономного округа за 2010 год составили 95,6 млрд. рублей, что на 24,7% больше расходов 2009 года (76,7 млрд. рублей).

Структура расходов практически не претерпела изменений, по-прежнему приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являются затраты на социальные нужды и жилищно-коммунальное хозяйство.

За 2010 год расходы по статье „общегосударственные вопросы“ составили 9,1% общих расходов бюджета.

На исполнение расходных обязательств в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа было затрачено 10,7 млрд. рублей (11,2% общих расходов), что на 21,0% больше, чем израсходовано в 2009 году. Расходы консолидированного бюджета по разделу „Социальная политика“, включающие в себя расходы в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания и социального обеспечения населения, борьбы с беспризорностью, опеки и попечительства за 2010 год составили 11,7 млрд. рублей (12,2 % общих расходов), увеличение произошло на 43,1% от уровня 2009 года.

Расходы по разделу „Образование“ учитывают предоставление населению гарантированного бесплатного общего, начального и среднего профессионального образования. В данной сфере за рассматриваемый период расходы составили 21,8 млрд. рублей (22,8% расходов консолидированного бюджета), их рост составил 17,6% по сравнению с 2009 годом.

В сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации на территории ЯНАО бюджетные ассигнования позволяют реализовать приоритеты государственной политики, направленные на сохранение культурного и исторического наследия округа, поддержку местной кинематографии, сохранение и развитие творческого потенциала проживающих на территории ЯНАО народов, развитие теле- и радиовещания, печатных средств массовой информации, создание условий для повышения информированности населения о событиях в России и автономном округе. За 2010 год по данному разделу было израсходовано 4,7 млрд. рублей, увеличение составило 33,1% от 2009 года.

В жилищно-коммунальной отрасли расходы произведены в размере 15,4 млрд. рублей (16,1% всех расходов бюджета). Увеличение расходов по данной статье составило 2,9% относительно уровня 2009 года.

В 2010 году рост доходов превысил текущие расходы консолидированного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на 11,2 млрд. рублей.

13. Малое предпринимательство

Малое предпринимательство является неотъемлемым субъектом рынка, влияющим на дальнейшее социально-экономическое развитие Ямало-Ненецкого автономного округа, решающим проблемы занятости населения, повышения уровня жизни и формирования среднего класса, как основы социально-экономической стабильности общества.

По итогам 2010 года, согласно официальным данным, параметры развития малых предприятий достигли следующего уровня:

Основные показатели деятельности малых предприятий

(без микропредприятий)

2010г.	Справочно 2009г.
Число предприятий на начало года, единиц (без учета микропредприятий)	484*	386**
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), человек	12814	11818
Фонд начисленной заработной платы работников, млн. рублей	5681,6	4272,8
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, рублей	35377***	30128
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. рублей	21827,1	14491,7
Продано товаров несобственного производства, млн. рублей	13366,5	16535,3
Расходы на приобретение товаров для перепродажи, млн. рублей	-	35600,5
Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг, млн. рублей	26755,0***	23398,9
Оборот предприятий, млн. рублей	35193,0	31027,0
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	858,2	47,6

*)данные указаны по состоянию на 01.01.2010 года

**) данные указаны по состоянию на 01.01.2009 года

***)данные указаны за 9 месяцев 2010 года

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности

человек

2010г.	Справочно 2009г.
Всего по округу	15593*	11818
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	44	54
Рыболовство, рыбоводство	74	112
Добыча полезных ископаемых	733	310
Обрабатывающие производства	550	717
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	646	621
Строительство	4718	3697
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	3014	2447
Гостиницы и рестораны	919	655
Транспорт и связь	1380	1171
Финансовая деятельность	55	52
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	2765	1355
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	-	-
Образование	113	67
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	331	240
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	251	320

*) данные за 9 месяцев 2010 года

Объем отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг

собственными силами малых предприятий (без микропредприятий)

по видам экономической деятельности

млн. рублей

2010г.	Справочно 2009г.
Всего по округу	15131,7*	14491,7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	4,1	19,4
Рыболовство, рыбоводство	10,1	25,4
Добыча полезных ископаемых	770,9	226,1
Обрабатывающие производства	683,8	928,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	673,0	1082,8
Строительство	6800,5	5967,5
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1738,6	608,9
Гостиницы и рестораны	551,6	644,2
Транспорт и связь	1856,4	3332,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1636,2	1064,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	-	-
Образование	31,3	49,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	217,0	186,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	158,0	355,8

*) данные за 9 месяцев 2010 года

Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности

млн. рублей

2010г.	Справочно 2009г.
Всего	26755,0*	23398,9
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	4,1	13,0
Рыболовство, рыбоводство	10,1	25,4
Добыча полезных ископаемых	829,4	205,5
Обрабатывающие производства	791,5	1114,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	678,6	1110,6
Строительство	7760,8	7851,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	11886,8	6759,7
Гостиницы и рестораны	643,2	715,8
Транспорт и связь	1993,5	3984,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1661,4	1021,0
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	-	-
Образование	31,3	49,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	322,3	187,6
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	141,9	361,3

*) данные за 9 месяцев 2010 г.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности

млн. рублей

2010г.	Справочно 2009г.
Всего по округу	576,3	47,6
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	-	-
Добыча полезных ископаемых	1,7	-
Обрабатывающие производства	0,4	-
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5,8	-
Строительство	543,0	27,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	0,8	1,5
Гостиницы и рестораны	1,6	-
Транспорт и связь	21,6	13,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1,3	3,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	-	-
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	-	1,7

*) данные за 9 месяцев 2010 года

В 2010 году в автономном округе число индивидуальных предпринимателей увеличилось на 10,8% и составило на 1 января 2011 года 17 272 индивидуальных предпринимателей.

Большинство показателей 2010 года значительно возросло по сравнению с 2009 годом. Так, среднесписочная численность работников возросла на 8,4%, оборот предприятий увеличился на 13,4%, инвестиции в основной капитал выросли в 19 раз.

Для стимулирования развития предпринимательства в автономном округе была реализована окружная целевая программа „Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008—2010 годы“. Указанной программой заданы целевые показатели развития малого и среднего предпринимательства.

Исполнение целевых показателей на 1 января 2010 года, с учетом микропредприятий, оценивается следующими параметрами:

*)оценка (данные по малым предприятиям на 1.01.2011 г., по микропредприятиям на 1.01.2010 г.);

**) оценка (данные по малым предприятиям на 1.10.2011 г., по микропредприятиям на 1.01.2010 г.);

***) данные по итогам 2011 года по малым предприятиям, по микропредприятиям на 1.01.2010 г.

Таким образом, все плановые показатели реализации Программы в 2010 году выполнены.

Объем финансирования мероприятий программы поддержки предпринимательства в 2010 году составил 393 734 тыс. рублей, что на 57,8% больше объема 2009 года (249 440 тыс. рублей).

Дополнительно, помимо средств окружного бюджета, на программные мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства, были привлечены средства федерального бюджета, объем которых в 2010 году составил 61 000 тыс. рублей.

Наиболее востребованным направлением поддержки предпринимательства автономного круга была и остается финансовая помощь субъектам предпринимательства. Основой в реализации данного направления стало создание базовой региональной инфраструктуры финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

По итогам комплекса реализованных мероприятий 2010 года, поддержка в виде предоставления займа оказана 41 субъекту малого и среднего предпринимательства автономного округа, на общую сумму 21 млн. рублей, средний размер займа составил 513,6 тыс. рублей. Безвозмездную и безвозвратную поддержку получил 921 субъект предпринимательской деятельности.

При поддержке федерального бюджета в декабре 2009 году были созданы некоммерческие организации „Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа“ и „Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа“. Основной деятельностью данных организаций стало предоставление поручительств и микрозаймов.

Ведется активная работа по организации сети бизнес-инкубаторов, предоставляющих целый комплекс услуг начинающим предпринимателям, начиная от льготной аренды помещений до юридической и финансовой помощи. Они уже действуют в городах Губкинский, Лабытнанги, Тарко-Сале и Новый Уренгой, Надым. В 2010 году запущено в эксплуатацию здание бизнес-инкубатора в г. Муравленко, приобретены и увеличены площади бизнес-инкубаторов Ноябрьска и Нового Уренгоя.

По результатам проведенного в 2010 году мониторинга Национального института системных исследований, направленного на изучение комплекса показателей развития малого и среднего предпринимательства, в Ямало-Ненецком автономном округе, зафиксировали существенный рост всех показателей, связанных с оценкой успешности развития бизнеса. Таким образом, можно констатировать, что малый и средний бизнес автономного округа достаточно успешно преодолел кризис и имеет положительную динамику, по итогам реализации Программы.

14. Рынок труда

14.1. Занятость, безработица

За январь-декабрь 2010 года в органы службы занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа за предоставлением государственных услуг обратилось 49 547 человек, из них:

— за содействием в поиске подходящей работы — 22 495 человек;

— за информацией о положении на рынке труда — 33 768 человек;

— за профессиональной ориентацией — 4 729 человек.

За январь-декабрь 2010 года признано безработными 14 668 человек, что ниже аналогичного показателя за январь-декабрь 2009 года на 15,2%.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения автономного округа, с начала 2010 года снизилась на 744 человека или на 12,4% и на 1 января 2011 года составила 5 278 человек.

Доля безработных женщин по сравнению с началом 2010 года увеличилась на 1,5% и по состоянию на 1 января 2011 года составила 53,7%.

В составе безработных граждан 45% имеют низкий уровень образования, из них:

— лица, имеющие среднее (полное) общее образование — 27,8%;

— лица, имеющие основное общее образование — 14,2%;

— лица, не имеющие основного общего образования — 3,0%.

Уровень регистрируемой безработицы за январь-декабрь 2010 года снизился на 0,15% и по состоянию на 1 января 2011 года составил 1,62%.

За январь-декабрь 2010 года трудоустроено 9 404 человека или каждый второй гражданин, обратившийся за содействием в поиске подходящей работы.

С начала 2010 года в 1,5 раза увеличилась потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, и на 1 января 2011 года составила 5 633 вакансии. Из числа заявленных вакансий 73,4% приходится на рабочие профессии.

Из общего числа заявленных с начала года вакансий только 5,7% приходится на государственный сектор, 94,3% — на организации иных форм собственности.

Наиболее востребованными на рынке труда автономного округа являются следующие профессии (специальности): машинисты различных установок, монтажники, электрогазосварщики, водители автомобиля, слесари, электромонтеры, инженеры строительной индустрии и нефтегазового комплекса, каменщики, газорезчики, штукатуры, врачи различной специализации, воспитатели, медицинские работники среднего и младшего звена, учителя, бухгалтера, уборщики производственных помещений, подсобные рабочие и др.

В целях поддержки занятости населения, стабилизации ситуации на рынке труда автономного округа органами службы занятости населения в 2010 году реализовывалась Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Ямало-Ненецкого автономного округа (далее — Программа), утвержденная Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2009 года № 740-А.

Общий объём финансирования Программы в 2010 году с учетом корректировок составил — 120 677 тыс. рублей, в том числе:

— субсидия федерального бюджета — 65 683 тыс. рублей (54,4%);

— средства окружного бюджета — 54 994 тыс. рублей (45,6%).

Расходы по программным мероприятиям за январь-декабрь 2010 года составили 118 315,1 тыс. рублей или 98% от утвержденного на 2010 год объема финансирования.

В 2010 году в рамках реализации мероприятий Программы приняли участие 3 376 человек, в том числе 1 498 работников, находящихся под риском увольнения, 1 462 безработных гражданина.

 

14.2. Миграционная политика в сфере занятости

Стратегический курс Российской Федерации в сфере миграции направлен на стабилизацию общей численности населения и содействие устойчивому социально-экономическому развитию страны, реализацию ее национальных и геополитических интересов.

В 2010 году УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу продолжена деятельность по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, осуществлении комплекса мер по решению задач, определенных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений коллегий, приказов, распоряжений и указаний ФМС России.

Основные усилия сконцентрированы на осуществлении организационных и практических мероприятий по реализации миграционного законодательства, создании условий для привлечения в Ямало-Ненецкий автономный округ квалифицированных легальных трудовых мигрантов, обеспечении функционирования регионального сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, противодействии нелегальной миграции, реализации административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, соблюдение законности и дисциплины в служебной деятельности, проведение антикоррупционных мероприятий.

В 2010 году на территории автономного округа на миграционный учет поставлено 66283 иностранных гражданина (в 2009 году — 50835 человек), что выше показателя 2009 года на 30,4%.

Из стран с визовым порядком въезда на территорию округа поставлено на учет 5565 иностранных граждан (в 2009 году −4307), из стран СНГ — 59085 (в 2009 году-46528), что составляет 89,1% от числа прибывших.

Из общего количества иностранных граждан, прибывших в визовом порядке, граждане Турции составляют 35,2%, Сербии и Черногории — 15,7 %; Германии — 9,0%; из стран Великобритании, Канады, Италии, США — в среднем по 4%. На остальные страны дальнего зарубежья приходится 24%.

Из общего количества иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке, граждане Украины составляют — 45%; Таджикистана — 11,4%; Кыргыстана — 9,8%; Азербайджана — 8,7%; Беларусь — 7,1%, Узбекистана — 7,6%;, Молдовы — 5,4%; Казахстана — 2,7%. Наименьшей миграционной активностью отличается Армения — 2,3%.

За 2010 год зарегистрировано 50498 иностранных граждан, прибывших с целью осуществления трудовой деятельности, в том числе 47173 гражданина из стран СНГ. С частными целями на территорию округа прибыло 11493 иностранных гражданина, из них 11142 гражданина из стран СНГ, 1949 граждан в целях осуществления деловых поездок, из них 387 граждан СНГ, 308 граждан с туристическими целями, из них 33 из стран СНГ, 402 человека в целях обучения, из них 350 граждан СНГ.

За 2010 год по месту жительства зарегистрировано 1633 иностранных граждан, из них граждан Украины — 47,9%, Азербайджана 17,8%, Молдовы — 15,1%, Таджикистана — 7,4%, Узбекистана — 3,9%, Армении — 3,1%, Белоруссии и Казахстана — по 2,3%, на остальные страны (Германия, Грузия, Киргизия, Корея, Латвия, Литва, Польша, Сербия, США, Турция, Франция, Чехия, ЛБГ) приходится менее чем по 1%.

По состоянию на 01.01.2011 года на территории автономного округа проживает 2663 иностранных гражданина по разрешению на временное проживание (на 01.01.2010 года — 3346 чел.), среди которых 45% составляют граждане Украины, 20% — граждане Азербайджана, 13,9% — граждане Молдовы.

На начало 2011 года на территории автономного округа проживает 581 иностранный гражданин по виду на жительство (на 01.01.2010 г. —  324), из них абсолютное большинство составляют граждане Украины (61,8%), 10,7% — граждане Азербайджана, 8,3% — граждане Молдовы.

Количество иностранных граждан, желающих приобрести гражданство Российской Федерации, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 67,2% и составило 745 человек.

Из общего количества граждан, принятых в гражданство Российской Федерации граждане Кыргызстана — 44,2%, граждане Казахстана составляют 19%, граждане Украины — 10,3%, граждане Азербайджана — 9%, граждане Белоруссии — 7,1%.

Обращений по вопросам выхода из гражданства РФ в 2010 году не зарегистрировано.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа состоит на учете в качестве приглашающих организаций 22 юридических лица, из них: 9 в области строительства, 7 — в нефтяном бизнесе, 3 — в промышленности, по 1 в области производства, транспорта, 1 в прочих отраслях.

На 2010 год выделена квота на выдачу 26455 разрешений, процент исчерпания квоты на конец года составил 61,9%.

Оформлено 19023 разрешения на работу (в 2009 г. —  24030), в том числе гражданам, прибывшим в безвизовом порядке — 16644 (в 2010 г. —  20844). Фактически выдано 18945 разрешений на работу.

Доля иностранных граждан, получивших разрешение на работу в 2010 году, от числа иностранных граждан, прибывших на территорию округа с целью осуществления трудовой деятельности, составила 37,5 %.

Наибольшее количество разрешений выдано гражданам Украины —  9182, что составляет 48,2% от общего количества оформленных разрешений, гражданам Таджикистана выдано 1644 разрешения (8,6%), Узбекистана — 1500 (7,8%), Киргизии — 1209 (6,3%), Молдовы — 1066 (5,6%), Азербайджана — 658 (3,45%), Армении — 605 (3,2%). Из стран дальнего зарубежья наибольшее количество разрешений выдано гражданам Турции — 1284 (6,7%), на другие страны приходится менее чем по 1% выданных разрешений.

По видам экономической деятельности доля иностранных работников занятых в строительстве составляет — 77,45%; на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий приходится — 5,9% иностранных работников; в операциях с недвижимым имуществом занято — 6,6% иностранных работников; в добыче полезных ископаемых — 4,3 %; на транспорте и связи −0,83%; на другие виды экономической деятельности приходится 4,92 % иностранных работников.

С 01 июля 2010 года вступил в действие Федеральный закон от 19 мая 2010 года № 86-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в соответствии с которыми от иностранных граждан принято 498 заявлений о выдаче патентов, оформлено 497 патентов, выдано иностранным гражданам 469 патентов.

Из общего количества выданных патентов наибольшее количество выдано гражданам Таджикистана — 40,1%, Азербайджана — 32,6%, Кыргызстана — 13%, Узбекистана — 6,8%, Молдовы — 3,6%, Украины — 3%, Армении — 0,7%, Казахстана — 0,2%.

Кроме того, на территории автономного округа реализуется принцип приоритетного использования национальных трудовых ресурсов, в этой связи в ходе рассмотрения заявок работодателей о необходимости привлечения к трудовой деятельности 41064 иностранных граждан Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников принято решение о сокращении квоты на выдачу разрешений на работу с учетом вносимых изменений до 26455.

Ведется информационная работа о возможности привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов вне квот. На сайте Управления федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу размещена соответствующая информация, в территориальные подразделения Управления направлены образцы документов, необходимых для привлечения вышеуказанных специалистов, для передачи заинтересованным лицам. В текущем году обращений от работодателей о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов вне квот не поступало.

В Ямало-Ненецком автономном округе организована работа с вынужденными переселенцами. По состоянию на 01.01.2010 года состояли на учете 17 семей вынужденных переселенцев в составе 37 человек, из них прибывших из Чеченской Республики — 4 семьи в составе 7 человек. За девять месяцев текущего года ходатайства о признании вынужденным переселенцем не поступали.

В 2010 году ходатайства о признании вынужденным переселенцем не поступали. Сняты с учёта в связи с истечением срока предоставления статуса 3 семьи вынужденных переселенцев в количестве 5 человек. На основании заявлений продлены сроки действия статуса вынужденного переселенца 14 семьям (32 человека). На 01 января 2011 года на учете состоит 14 семей в количестве 32 человек, имеющих статус вынужденного переселенца, в том числе прибывших из Чеченской Республики — 3 семьи (6 человек).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» проведена работа по разработке проекта региональной Программы, который был направлен на рассмотрение в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Проект региональной программы предполагает переселение в Ямало-Ненецкий автономный округ 245 человек, из них 98 человек — участники Государственной программы и 147 человек — члены их семей.

15. Демография

Демографическая ситуация в автономном округе на протяжении ряда лет характеризуется увеличением численности населения. Основным фактором роста населения является естественный прирост в среднем на 4—5 тыс. человек в год. На протяжении многих лет автономный округ входит в немногочисленную группу регионов с положительным естественным приростом населения.

С учетом предварительных итогов переписи населения 2010 года расчетам численность населения автономного округа на 1 января 2011 года составила 524,8,6 тыс. человек. По сравнению с соответствующей датой предыдущего года численность населения округа увеличилась на 0,4%.

Среднегодовая численность населения в 2010 году составила 523,7 тыс. человек (100,4% к 2009 году).

Увеличение численности населения в 2010 году произошло за счет естественного прироста. Естественный прирост населения по предварительным данным за 2010 год составил по автономному округу 5424 человека (за 2009 год — 5225 человек). Устойчивый и долговременный естественный прирост населения сложился во всех городах и районах округа. Число родившихся значительно превышает число умерших в таких городах, как Новый Уренгой (на 1230 человек), Ноябрьск (на 1051 человек), Салехард (на 460 человек), Муравленко (на 409 человек), Пуровский район (на 531 человек).

Коэффициент естественного прироста населения в 2010 году — 9,9 человек на 1 000 человек (в 2009 году —  9,6).

В 2010 году в автономном округе зарегистрировано 8309 родившихся, что на 2,0% выше соответствующего уровня рождаемости 2009 года (в 2009 году — 8143 человека).

Коэффициент рождаемости в 2010 году составил 15,1 чел. на 1 000 чел. населения.

В 2010 году смертность населения составила на 1,1% ниже соответствующего уровня смертности 2009 года и составила 2885 человек (в 2009 году — 2918 человек). Коэффициент смертности в 2010 году — 5,2 чел. на 1 000 чел. населения.

За 2010 год в целом по округу число выбывших превысило число прибывших на 4953 человека (в 2009 году миграционная убыль населения — 2417 человека).

За 2010 год в округ прибыло 12921 человек, выбыло — 17874 человек.

Исходя из динамики за ряд лет, следует отметить то, что миграционный отток происходит по причинам завершения трудовой деятельности на Крайнем Севере населения, приехавшего сюда в начале освоения региона в конце 70-х — начале 80-х годов прошлого столетия, а также по причинам личного, семейного характера, в связи с учебой.

По сравнению с 2009 годом в округе увеличилось число зарегистрированных органами ЗАГС браков на 0,9% (2010 год — 5 158, 2009 год — 5 111), число разводов увеличилось на 0,8% (2010 год — 3 516, 2009 год — 3 487).

16. Социальная инфраструктура

16.1. Здравоохранение

В настоящее время в Ямало-Ненецком автономном округе работает единая информационная система здравоохранения. В единую информационную систему здравоохранения автономного округа включены 35 учреждений здравоохранения, в том числе 10 государственных и 25 муниципальных учреждений.

Проведена оптимизация сети учреждений здравоохранения, в результате которой количество учреждений уменьшилось на 15%.

Показатель обеспеченности круглосуточными койками составляет 93 на 10 тыс. населения и уменьшен за последние 5 лет на 14,6%.

Улучшилась средняя занятость койки в году, составившая 318 дней. Показатель улучшен за последние пять лет на 31 день или на 10,8%.

Среднее число дней пребывания больного на койке соответствует среднероссийскому нормативу.

В свою очередь количество коек дневного стационара имеет динамику роста, составившую за последние пять лет 286%. Обеспеченность койками достигшая показателя 16,6 на 10 тыс. населения уже сегодня может обеспечить население нормативным объёмом стационарозамещающими видами медицинской помощи при работе в две смены.

Количество физических лиц работников здравоохранения не превышает предложенного среднероссийского уровня.

За последние 10—15 лет заметно улучшена материально-техническая база учреждений родовспоможения. Лечебно-профилактические учреждения значительно укомплектованы современным лечебно-диагностическим и лабораторным оборудованием.

В 2010 году осуществлялась активная разработка и внедрение административных регламентов государственных услуг, оказываемых департаментом здравоохранения.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2010 году проводились мероприятия направленные на укрепление здоровья населения, профилактику социальных заболеваний, повышение качества лечебно-профилактической помощи населению.

С целью снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, обеспечения доступности и первичной медико-санитарной, специализированной медицинской помощи населению в учреждениях здравоохранения автономного округа в 2010 году принята окружная целевая программа «Охрана здоровья населения и профилактика социально значимых заболеваний в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 — 2015 годы».

В соответствии с основными направлениями реформирования здравоохранения Российской Федерации и в соответствии с поручением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе разработана региональная программа модернизации здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011—2012 гг., основными задачами которой являются укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрение в них современных информационных систем; внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

При подготовке программы модернизации здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа проведён тщательный анализ состояния здоровья населения и функционирования системы здравоохранения, осуществлена инвентаризация материально-технической базы учреждений здравоохранения. В учреждениях проведенаработа по реструктуризации и оптимизации ресурсов здравоохранения, сбалансированности объёмов всех видов медицинской помощи.

Основные мероприятия модернизации:

Для сельского здравоохранения:

— оптимизация круглосуточных коек маломощных сельских больниц и их перераспределение в крупные многопрофильные больницы;

— укрепление амбулаторно-поликлинической помощи и прежде всего её лабораторно-диагностической службы;

— развитие передвижной планово-консультативной помощи;

— практическое применение разработанных путей маршрутизации больных в учреждения более высокого уровня оказания медицинской помощи;

— в 2011—2012 годах предусмотрено строительство 26-и модульных ФАП, а так же ещё 6-и объектов сельского здравоохранения.

Для центральных районных и многопрофильных городских больниц:

— оптимизация круглосуточных коек в койки дневного пребывания;

— создание межрайонных отделений и окружных Центров на базе имеющихся отделений в крупных многопрофильных больницах 3-го уровня для концентрации сил и средств по оказанию специализированной помощи;

— на базе крупных многопрофильных учреждений организация 3-го уровня оказания медицинской помощи роженицам и детям;

— укомплектование больниц в соответствии с уровнем учреждений и требованием порядков и стандартов оказания медицинской помощи;

— работа по созданию Центров здоровья;

-в 2011 году изменение правового статуса государственных и муниципальных учреждений с переходом в статус государственных, казённых, бюджетных, автономных учреждений здравоохранения.

Основные показатели здоровья населения и здравоохранения стабилизированы или имеют положительную динамику:

— рождаемость составила 14,71 на 1 000 населения.

— младенческая смертность составила 10,98 на 10 000 населения.

— перинатальная смертность — 6,08 промилле.

— материнская смертность —  0.

В тоже время, остаются проблемы в таких вопросах, как:

— оказание экстренной и плановой медицинской помощи сельскому и кочующему населению;

— младенческая смертность среди кочующего населения;

— отсутствие связи и навигации;

— оказание жителям округа специализированной, высокотехнологичной и реабилитационной медицинской помощи.

— избыток объёма оказанной стационарной помощи и недостаточность объёма стационарзамещающих видов медицинской помощи;

— рост социально-значимых заболеваний;

— износ основных фондов учреждений здравоохранения;

— внедрение новых методов управления.

Таким образом, организация медицинской помощи, структура государственного и муниципального здравоохранения, ее ресурсная база, кадровый потенциал, система финансирования и тарифная политика нуждаются в дальнейшей модернизации.

С 1 января 2011 года будут внедрены первые 28 медико-экономическихстандартов, утверждённые Минздравсоцразвития РФ и отраслевая система оплаты труда.

Совершенствуется региональная информационная системаздравоохранения:

— формируется единое информационное пространство;

— проведена работа по созданию персонифицированного учета и мониторинга состояния здоровья населения, лекарственного обеспечения, предоставления медицинских услуг и их расчёту;

— внедряется система электронного документооборота, запись к врачу в электронном виде.

В 2010 году утверждено финансирование строительства 18 объектов здравоохранения на сумму 3 846 млн. рублей, в том числе: Перинатального центра и Центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями в г. Ноябрьск, больничного комплекса и акушерского корпуса в г. Тарко-Сале, окружного психоневрологического диспансера, противотуберкулезного диспансера, лечебного корпуса детской поликлиники, стоматологической поликлиники в г. Салехард; детской больницы с поликлиникой в г. Лабытнанги.

Для улучшения качества оказываемой первичной медико-санитарной помощи сельскому населению запланировано модульное строительство 27 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов в Красноселькупском, Тазовском, Ямальском, Приуральском, Шурышкарском и Надымском районах на сумму 180 млн. рублей.

В рамках программы модернизации организовано лицензирование центральных учреждений здравоохранения районов с их структурными подразделениями (участковая больница, амбулатория, ФАП) для улучшения льготного лекарственного обеспечения тундровиков, для организации розничной торговли в поселениях, не имеющих аптечных пунктов.

С целью организации своевременной и качественной специализированной медицинской помощи сельскому и кочующему населению запланировано создание межрайонных отделений в крупных многопрофильных больницах в городах Новый Уренгой, Салехард, Ноябрьск,

С целью улучшения акушерско-гинекологической помощи лечебно-профилактические учреждения ранжированы по уровням оказания медицинской помощи и разработаны карты маршрутизации больных.

В автономном округе фармацевтическую деятельность осуществляют 203 аптечные организации, в т. ч. 75% — частные структуры, 24% — муниципальные, 1% — государственные.

Структура аптечных организаций представлена следующим образом:

— аптеки — 121 ед.;

— аптечные пункты — 78 ед.;

— аптечные киоски 4 ед.

За 2010 год аптечными организациями Ямало-Ненецкого автономного округа реализовано лекарственных средств на сумму 1 273,5 млн. рублей. Средняя торговая наценка составляет 60,0%. Потребление лекарственных средств на 1 жителя составило 2 330 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ на территории ЯНАО в программе обеспечения населения необходимыми лекарственными средствами участвуют 21 аптечная организация различных форм собственности, право назначения медикаментов и выписывания льготных рецептов имеют 31 лечебно — профилактическое учреждение, право выписки рецептов имеют 1 438 врачей (фельдшеров).

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1150 и № 1124 на реализацию полномочий в области лекарственного обеспечения выделено171,4 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2011 года численность граждан, включенных в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета, составила 13 028 человек.

Анализ исполнения заявок на лекарственные средства на 1 января 2011 года по данным мониторинга:

Показатели	2009 год	2010 год
Обеспечено рецептов всего, штук	94 893	104 943
Обслужено на сумму, тыс. рублей	96 300	91 352
Средняя стоимость 1 рецепта, рублей	1 015	871

Обеспечение лекарственными средствами больных с высокозатратными нозологиями:

— по состоянию на 1 января 2011 года в Федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а так же после трансплантации органов и (или) тканей“, включены 207 человек;

— по данным мониторинга на 1 января 2011 года:

Показатели	2009 год	2010 год
Получено медикаментов, тыс. рублей	64 071	67 200
Обеспечено рецептов всего, штук	1 088	1 337
Обслужено на сумму, тыс. рублей	62 006	64 772
Средняя стоимость 1 рецепта, рублей	56 991	48 446

Численность граждан, имеющих право на льготное получение лекарственных препаратов за счёт средств окружного бюджета, по состоянию на 1 января 2011 года составляет 104 078 человек.

Из окружного бюджета на льготное лекарственное обеспечение граждан выделено в 2010 году 292,4 млн. рублей.

Показатели	2009 год	2010 год
Обеспечено рецептов всего, штук	215 497	255 955
Обслужено на сумму тыс. рублей	286 000	299 900
Средняя стоимость 1 рецепта, рублей	1 327	1 172

В рамках реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни в 2010 г. начали работать 2 Центра здоровья для взрослого населения на базе МУЗ „Центральная районная больница“ г. Надыма и ГУЗ „Салехардская окружная клиническая больница“.

В 2010 году продолжалась работа по предоставлению высокотехнологичной медицинской помощи жителям автономного округа в медицинских учреждениях за пределами региона. В 2010 году по федеральным квотам в клиниках федерального подчинения пролечилось 583 человека, что на 14 % больше, чем в 2009 году (506 чел.). За счет средств окружного бюджета пролечено 299 человек на сумму 53 млн. 908 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий областной целевой программы „Сотрудничество“ по оказанию специализированной медицинской помощи жителям ЯНАО в 2010 году на сумму 388,35 млн. рублей оказана помощь 14521 человеку, что на 23 % больше чем в 2009 году (2009 г.-11764 чел. на сумму 282,58 млн. рублей).

Формируется новая модель здравоохранения, основанная на принципах получения максимального медицинского, социального и экономического эффекта на единицу затрат.

16.2. Образование

Система образования Ямало-Ненецкого автономного округа переживает этап серьёзных структурных и содержательных изменений в соответствии с направлениями образовательной политики России, закрепленными в Комплексном плане формирования и реализации современной модели образования в Российской Федерации на 2009 — 2012 годы и на плановый период до 2020 года, Национальной образовательной инициативе „Наша новая школа“, приоритетном национальном проекте „Образование“.

По состоянию на 1 января 2011 года в автономном округе ведут образовательную деятельность 507 образовательных учреждений, в том числе 387 учреждений, подведомственных органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.

В сфере общего образования ведут образовательную деятельность 143 общеобразовательных учреждения, в том числе 2 негосударственные православные гимназии. Функционируют 15 начальных, 9 основных и 111 средних дневных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, а также 6 вечерних (сменных) общеобразовательных школ. Из общего количества дневных общеобразовательных школ расположены в городской местности 85 учреждений (63%), в сельской местности — 50 учреждений (37%). Общий контингент обучающихся в общеобразовательных школах составляет 70124 человека, с уменьшением против прошлого учебного года на 903 учащихся или на 1,3%. Наблюдается увеличение количества первоклассников: в 1 класс принято 7160 детей, что на 215 человек больше, чем в прошлом учебном году.

Образовательные программы повышенного уровня реализуют 14 общеобразовательных учреждений с контингентом учащихся 11 154 человек, в том числе 5 гимназий, 1 лицей, 8 школ с углубленным изучением предметов. В режиме эксперимента функционируют 56 общеобразовательных учреждений, на базе которых осуществляется апробация эффективных механизмов, направленных на модернизацию управления образованием, разработку и реализацию нового содержания образования, современных педагогических технологий, качества знаний обучающихся.

Осуществляется реализация образовательной инициативы „Наша новая школа“ в части введения федеральных государственных стандартов общего образования в системе образования автономного округа (далее — ФГОС).

По решению органов государственно-общественного управления в 2010 году перешли на ФГОС 40 первых классов 28 общеобразовательных учреждений в 7 муниципальных образованиях автономного округа (г. Салехард, г. Ноябрьск, г. Муравленко, г. Новый Уренгой, г. Лабытнанги, Шурышкарский район, Приуральский район). Завершить переход региональной системы образования на новые образовательные стандарты планируется к 2016 году.

Во всех общеобразовательных учреждениях округа, реализующих программы начального общего образования (131 учреждение), реализуются развивающие программы и новые учебно-методические комплексы, ориентированные на развитие личности и познавательных способностей ребенка. В 2010 году охват учащихся начальной школы развивающим обучением составляет 94,2 %.

В общеобразовательных учреждениях реализуется предпрофильное и профильное обучение, охват которым составляет соответственно 94 % и 62 %. обучение. Спектр профилей, выбираемых учащимися, достаточно широк и включает в себя 34 наименования. Профильное обучение призвано более эффективно подготовить выпускников к среднему и высшему профессиональному образованию.

В округе создана сеть специализированных образовательных учреждений. Это 4 дошкольных образовательных учреждения, в которых созданы условия для 322 детей-инвалидов, 5 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в которых обучается 363 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 115 детей-инвалидов. На базе общеобразовательных школ округа обучается 2626 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 595 инвалидов. Для 232 детей с ограниченными возможностями здоровья организовано индивидуальное обучение на дому.

В 2010 году продолжилась работа по организации дистанционной формы обучения детей с сохранным интеллектом, которые в силу своего заболевания не могут посещать образовательное учреждение. Для реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья созданы центры дистанционного образования детей-инвалидов в г. Ноябрьске (18 детей) и в г. Новый Уренгой (13 детей). Центры оснащены специальным компьютерным, телекоммуникационным, учебным оборудованием и программным обеспечением, а также им предоставлен доступ в Интернет. Начата работа по созданию центра дистанционного образования в Надымском районе для 20 детей с ограниченными возможностями здоровья.

Одним из приоритетных направлений является охрана и укрепление здоровья подрастающего поколения. В 127 школах разработаны и действуют социальные и профилактические программы, направленные на воспитание культуры здоровья подрастающего поколения.

Важнейшим условием обеспечения здоровья детей и подростков является организация горячего питания в общеобразовательных учреждениях. Охват обучающихся горячим питанием по сравнению с 2009 годом увеличился на 5% и составил в отчетном периоде 84% (за счет бюджета — 64%; за счет организованной родительской платы — 20%). Бесплатным горячим питанием охвачены обучающиеся 1—4 классов общеобразовательных учреждений автономного округа и обучающиеся 5—11 классов сельских общеобразовательных учреждений, дети из малоимущих семей, дети с ограниченными возможностями здоровья, обучающиеся кадетских и спортивных классов, а также дети, посещающие группу продленного дня и т. д. Стоимость бесплатного горячего питания для данной категории детей составляет от 25 до 100 рублей в день.

128 общеобразовательных школ (94 %) имеют собственные столовые на 21730 посадочных мест. Вместе с тем, сохраняется высокая степень износа технологического оборудования пищеблоков, по отдельным муниципальным образованиям — свыше 50 %.

В целях совершенствования школьного питания в 2010 году разработан план мероприятий по подготовке к участию в 2011 году в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся.

Государственная (итоговая) аттестация выпускников на территории автономного округа в 2010 году проводилась в различных формах.

Единый государственный экзамен (далее — ЕГЭ) проводился по 13 общеобразовательным предметам, в том числе по двум обязательным (русский язык и математика) в 13 муниципальных образованиях. В государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ принимали участие 5048 выпускников. Для проведения ЕГЭ было организовано 58 пунктов приема экзаменов, создано 49 пунктов первичной обработки информации и Региональный центр обработки информации в г. Салехарде.

Выпускники 2010 года показали хороший уровень знаний по русскому языку, во всех муниципальных образованиях наблюдается повышение среднего балла ЕГЭ по этому предмету до 56,9 (по РФ- 57,9). Средний балл по математике составил 43,2 (по РФ —  43,3). 3 выпускника показали максимальное количество — 100 балов.

Высокий средний тестовый балл по русскому языку отмечается у выпускников г. Муравленко — (61,5), г. Салехарда — (60,6), г. Нового Уренгоя — (59,8). Лучшие результаты по математике показали выпускники общеобразовательных школ г. Муравленко — (51,3), Надымского района — (47,02).

Высокие результаты выпускников школ г. Муравленко обусловлены структурными изменениями в системе образования города, осуществленными путем создания школы для старшеклассников, где созданы условия для обучения по 10 профилям. Концентрация усилий по подготовке к ЕГЭ в одном учреждении, с опорой на выбранный учеником профиль обеспечила высокие результаты ЕГЭ.

В 2010 году доля участников ЕГЭ, не набравших установленного минимального количества баллов, составила: русский язык −2,18 %, математика — 5 %, физика — 3 %, химия — 15 %, информатика и ИКТ — 13 %, биология — 10 %, история — 16 %, география — 5 %, английский язык — 11 %, обществознание — 4 %, литература — 12 %. 40 выпускников 2010 года (0,83 % от общего количества) не получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании.

Дошкольное образование детей является важным этапом в развитии ребенка, именно в это время происходит его формирование как личности, закладываются те качества, которые позволят ему в дальнейшем стать успешным человеком в жизни.

В отчетном периоде продолжалась работа по повышению доступности дошкольного образования. Услуги дошкольного образования на территории автономного округа предоставляют 227 учреждений, в том числе 196 дошкольных образовательных учреждений и 6 образовательных для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 26 муниципальных общеобразовательных учреждений. Системой дошкольного образования охвачено 65,6 % детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Охват детей в возрасте от 3 до 5 лет составляет 77,3 %, предшкольную подготовку получают 84,4 % дошкольников в возрасте от 5 до 7 лет.

В очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения стоят 13,2 тыс. детей. Самая высокая очередность остается в г. Салехарде (2,25 тыс. человек), и в Пуровском районе (1,5 тыс. человек).

Проблемы доступности дошкольного образования в автономном округе решаются путем реализации следующих мероприятий:

— в рамках реализации окружной целевой подпрограммы „Строительство первоочередных объектов дошкольного образования на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2007—2010 годы“ ведется строительство детских садов: на 300 мест в г. Губкинский; на 225 мест в г. Салехарде; на 80 мест в г. Ноябрьск; на 115 мест в с. Мужи Шурышкарского района. В „Перечень строек и объектов Адресной инвестиционной программы на 2010 год“ включены еще 5 детских садов в общей сложности на 640 мест. Проведена реконструкция детского сада „Волшебница“ на 205 мест в г. Лабытнанги.

— за счет оптимизации площадей открыты дополнительные группы в детских садах Пуровского, Красноселькупского, Приуральского районов.

— развиваются альтернативные формы обучения. В 2010 году в дошкольных образовательных учреждениях работают 199 групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, которые посещают 3011 детей, из них: 46 адаптационных групп для детей раннего возраста, 33 группы предшкольной подготовки, 3 коррекционные группы кратковременного пребывания для детей-инвалидов.

— не имеющие возможности посещать детские сады дети дошкольного возраста, проживающие с родителями в тундре, по достижении 6 лет направляются в школы-интернаты для организации предшкольной подготовки (Пуровский, Тазовский, Приуральский, Ямальский районы).

Система профессионального образования автономного округа представлена 5 учреждениями начального профессионального образования и 4 учреждениями среднего профессионального образования.

Созданы и устойчиво работают многоуровневые учреждения в городах Ноябрьск, Салехард, на очереди реорганизация учреждений профессионального образования в г. Новый Уренгой. В 2010 году доля многопрофильных и многоуровневых учреждений профессионального образования составляет 75%. Удельный вес численности образовательных учреждений, реализующих интегрированные образовательные программы составляет 25 %, что на 10% превышает показатель Федеральной целевой программы развития образования на 2006—2010 годы.

Подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов осуществляется по 23 профессиям НПО и 43 специальностям СПО. В 2009—2010 учебном году удельный вес трудоустроившихся выпускников очной формы обучения (с учетом призванных в Вооруженные Силы РФ) составляет около 50%, что на 10% меньше, чем в прошлом учебном году. В целях приведения перечня направлений подготовки в соответствие с потребностями регионального рынка труда и экономики региона за три последних года открыты 11 новых профессий НПО и 15 специальностей СПО. С 2009—2010 учебного года в структуре профессий ГОУ НПО ЯНАО, включенных в региональный заказ, доминируют профессии технического профиля над профессиями социально-экономического профиля (61 % против 39 %.).

Вместе с тем, в системе начального и среднего профессионального образования сложилась диспропорция в подготовке рабочих и специалистов по уровням образования; отсутствует скоординированная политика в сфере трудовой занятости населения региона и образовательных учреждений, существующая инфраструктура и материально-техническое оснащение учреждений не обеспечивают качество подготовки кадров и привлекательность обучения для молодежи; низкая мотивация педагогических работников для качественного преподавания вызывает отток высококвалифицированных кадров в другие сферы экономики; отсутствует конкурентоспособность образовательных учреждений в рыночных условиях; недостаточное финансирование расходов на обучение одного обучающегося не способствует получению ими современных квалификаций; отмечается низкая мотивация работодателей в инновационном развитии своих производств.

Для решения данных проблем разработана Программа развития профессионального образования в автономном округе, которая позволит, наряду с текущим финансированием, сконцентрировать средства на модернизацию системы начального и среднего профессионального образования и обеспечить формирование новых качественных связей для достижения системных эффектов и результатов.

В отчетном периоде продолжена работа по предоставлению образовательной субсидии для получения высшего профессионального образования. На реализацию мероприятий по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием из окружного бюджета было выделено 62, 7 млн. рублей, что соответствует показателям 2009 года. Всего в 2010 году получили субсидию 964 человека (2009 год —  991), в первую очередь, студенты из семей, нуждающихся в финансовой поддержке.

Вместе с тем, наблюдается снижение эффективности использования финансовых средств: только 57% от числа отчисленных из вузов студентов вернули деньги в сумме 300 тыс. рублей; из 641 выпускника вузов 2010 г., не трудоустроившихся на территории округа, возвратили денежные средства всего 65 человек. По состоянию на 01 января 2011 года трудоустроилось в округе 18% выпускников вузов.

Ведется целенаправленная работа по улучшению положения детей, оставшихся без родительского попечения, развитию института усыновления и семейных форм жизнеустройства детей-сирот.

На 1 января 2011 года в региональном банке находятся данные на 1 968 ребенка, из них 442 человека в основной базе, которые подлежат устройству в семью и 1526 человек переведено в архив по разным причинам. На учете в региональном банке данных состоит 12 кандидатов в опекуны, усыновители.

Созданная окружная нормативная правовая база позволила не только передавать детей в замещающую семью, но и оказывать существенную материальную поддержку опекунам, попечителям, приемной семье. По сравнению с 2009 годом на 7,5 % увеличился объем бюджетных ассигнований, направляемых из окружного бюджета на социальную поддержку детей, лишенных родительского попечения. За 12 месяцев 2010 года на указанные цели израсходовано 530,9 млн. рублей.

В течение года продолжалась работа со средствами массовой информации по информированию населения о детях, подлежащих устройству в семью. Производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, размещалась в рубрике „Детский банк“ в газете „Красный Север“, на официальном сайте Департамента. Продолжает функционировать проект „Ищу маму“, разработанный Департаментом совместно с ОГТРК „Ямал-Регион“. В течение года предоставлена видеоинформация о 37 детях в программе „Бодрое утро“.

В результате проводимой на региональном уровне демографической политики по семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 74% (2008 год) до 77,5% (2010 год) возросло количество детей данной категории, находящихся под опекой и попечительством и воспитывающихся в семьях граждан. Создано 72 приемных семьи, в которых воспитывается 174 ребенка (2009 год — 55 семей в них 144 ребенка).

В 2010 году в соответствии с сетевыми графиками, утвержденными на федеральном и региональном уровне, в Ямало-Ненецком автономном округе осуществляется реализация приоритетного национального проекта „Образование“ (далее — ПНПО). Основной исполнитель мероприятий ПНПО — департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа.

Объем финансирования мероприятий ПНПО на 2010 год составляет 697,594 млн. рублей, в том числе, по уровням бюджетов:

· федеральный бюджет — 116,179 млн. рублей,

· окружной бюджет — 141,147 млн. рублей,

· бюджеты муниципальных образований — 440,030 млн. рублей.

По итогам 12 месяцев 2010 года исполнение составило 664,336 млн. рублей. (95,0 %), в том числе за счет средств федерального бюджета — 88%, окружного бюджета — 93 %, муниципальных бюджетов — 98,0 %.

Показателями эффективности реализации ПНПО на территории автономного округа в 2010 году можно назвать следующее.

Более 2% обучающихся приняли участие в мероприятиях всероссийского и международного уровней в возрасте от 14 до 25 лет включительно.

Удельный вес победителей и призёров в общем количестве участников соответствует плановому показателю (45%) ОЦП, что свидетельствует об эффективности реализации данного направления ПНПО.

Парк компьютерной техники в общеобразовательных учреждениях является достаточно новым, лишь 30% ПК — это компьютеры, со сроком эксплуатации более 5 лет, и 5% — срок эксплуатации которых более 9 лет.

54% используемых компьютеров подключены к Интернету, 79% объединены в локальные вычислительные сети. Все общеобразовательные учреждения имеют гарантированный доступ к сети Интернет на скорости не ниже 128 Кб/с, не ниже 1 Мбит/сек (Мегабит в секунду) — 4 ОУ (4%).

Доля детей-инвалидов, обучающихся на дому в дистанционной форме, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано, составила 22,1%, что на 0,6 пункта выше, чем на 1 января 2010 года.

Охват учащихся дополнительным образованием по итогам 2010 года составил 55,7%, что соответствует среднему значению процента охвата детей дополнительным образованием по Российской Федерации.

Удельный вес общеобразовательных учреждений автономного округа, создавших органы государственно-общественного управления, в общем количестве общеобразовательных учреждений не изменился и составил 83%.

На 2,5% уменьшилось число подростков, совершивших преступления (с 403 в 2009 году до 393 — в 2010).

На 2,8% уменьшилось количество школьников, уклоняющихся от обучения и на 23% — количество состоящих в окружном банке данных, как несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству.

В целях формирования активной гражданской позиции, приобщения школьников к Отечественной истории, развития детского творчества проведено более 40 массовых мероприятий с обучающимися. Большинство из них посвящены 80-летию Ямало-Ненецкого автономного округа: проведены выставка декоративного и технического творчества „Пою тебя, седой Ямал“, научно-исследовательская конференция учащихся и студентов „Ступень в будущее“, фестиваль детского творчества „Все краски Ямала“, конкурс детской фотографии „Россия — Родина моя“, II дистанционный конкурс творческих работ „Гостеприимный Ямал“ и другие.

В целях патриотического воспитания детей и молодёжи проведён ряд мероприятий, посвящённых 65-летию Победы в Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.: региональные этапы Международного конкурса детских рисунков „Великая Отечественная война 1941—1945 гг. глазами детей“, Всероссийского творческого конкурса, посвящённого истории государственной символики РФ, „Овеянные славою флаг наш и герб“, Всероссийского конкурса на лучший музей боевой, воинской и трудовой славы в ОУ автономного округа, III окружной слёт поисковых отрядов, регионального этапа VІ международного литературно-художественного конкурса для детей и юношества „Гренадеры, вперед!“, окружной этап X Всероссийской акции „Я — гражданин России“», окружной конкурс детских творческих работ «Дети Ямала против террора», открытого конкурса молодых исполнителей патриотической песни «Дорогами поколений», окружной этап ІІІ Всероссийского фестиваля творчества кадет «Юные таланты Отчизны», ІІІ окружной слёт поисковых отрядов и другие.

Организована работа по проведению Региональной олимпиады по 20 учебным предметам для 671 школьника, в которой выявлено 170 победителей и призёров, из которых 32 человека приняли участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников, 11 человек стали призёрами по 8 общеобразовательным предметам, что выше на 9,5 % показателей прошлого года. Проведены очередные региональные этапы II Всероссийской олимпиады школьников по основам православной культуры "Русь святая, храни веру православную!«,краеведению и родным языкам; региональные каникулярные предметные школы для детей, успешно занимающихся по отдельным предметам: Школа юного программиста (г. Салехард), профильная физико-математическая школа (г. Белгород).

Для победителей и призеров олимпиад и иных конкурсных мероприятий организованы выезды в Отделение ООН (г. Нью-Йорк) и по Нобелевским местам (г. Санкт-Петербург —  г. Стокгольм).

Кадровая политика в сфере образования была направлена на выполнение мероприятий, посвященных Году учителя в Ямало-Ненецком автономном округе. В течение года 127 лучших педагогических работников награждены государственными и ведомственными наградами, 150 человек — Почётными грамотами Минобрнауки России, грамотами Департамента —  110; грамоты и благодарности Губернатора автономного округа получили 49 человек.

В рамках года учителя в 2010 году проведено значительное количество курсов повышения квалификации, семинаров, конференций, мастер-классов, различных конкурсов, в которых приняли участие 3 240 человек. Впервые на Ямале проведены конкурсы на выявление лучшего работника дошкольного образовательного учреждения со стажем работы до 3х лет, педагога дополнительного образования, а также классного руководителя (куратора) образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования автономного округа (в заочном режиме).

Педагогические и руководящие работники образовательных учреждений автономного округа представили инновационный опыт на мероприятиях всероссийского и межрегионального уровня: Всероссийском образовательном форуме руководителей образовательных учреждений, Всероссийском Байкальском образовательном форуме, Балтийском образовательном форуме, Ямальском инновационном форуме, Форуме школьных библиотекарей, на Всероссийских конкурсах «Учитель года России-2010» (Синенко М. В., г. Надым) и «Воспитатель года России» (Косорыга Е. С., г. Муравленко), где были отмечены специальными призами.

В завершении Года учителя проведен Второй Окружной Образовательный форум «Учитель — инновации — успех», в рамках которого проведены выставки, защита конкурсных проектов в очном режиме, мастер-классы, лекции.

В 2010 году обеспечено стабильное финансирование системы образования автономного округа. Объем бюджетных ассигнований, выделенных в 2010 году из окружного бюджета на финансирование отрасли, составляет 7 834,5 млн. рублей с увеличением к уровню 2009 года на 7,2 %. Уточненные бюджетные ассигнования на 2010 год составили 8 960,0 млн. рублей, увеличение к уровню 2009 года на 22,6 %. По итогам 2010 года средства окружного бюджета освоены более чем на 99 %.

Из общего объема бюджетных средств: 1 405 млн. рублей направлено на финансирование окружных государственных образовательных учреждений и окружных мероприятий в сфере образования, 70,0 млн. рублей — на финансирование мероприятий окружной целевой программы развития системы образования ЯНАО. На реализацию отдельных государственных полномочий ЯНАО в форме субвенций в бюджеты муниципальных образований направлено 6270,2 млн. рублей, что на 5,8 % больше объемов субвенций 2009 года.

Особое внимание уделялось реализации окружной целевой программы «Комплексная программа развития системы образования ЯНАО на 2006—2010 годы» (далее — Программа). О достигнутых результатах свидетельствуют значения показателей эффективности реализации программы, превышающие плановые:

до 53,3 % повысился процент охвата детей услугами дополнительного образования;

на 50 % увеличилось число государственных образовательных учреждений, открывших новые профессии и специальности;

на 30 % увеличилась доля новых профессий в общем количестве профессий в учреждениях начального профессионального образования, в учреждениях среднего профессионального образования обеспечен рост показателя в 2 раза;

увеличено количество мест в дошкольных образовательных учреждениях до 515,73 в расчёте на 1 000 мест вместо планируемого показателя —  505,4;

коэффициент соответствия мощности интернатных учреждений количеству воспитанников достиг 91,4 %, превысив плановое значение на 7,3 %.

В 2010 году разработана окружная долгосрочная целевая программа «Развитие системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 −2015 годы», которая направлена на решение следующих задач:

-реализация инновационной модели общего образования на основе национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

-модернизация системы подготовки кадров для инновационной экономики Ямала;

-содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров;

-введение инновационных механизмов управления качеством образования;

-реализация мероприятий по строительству первоочередных объектов образования.

На реализацию программных мероприятий в 2011—2015 годах планируется направить 30,6 млрд. рублей, в том числе объем капитальных вложений — 29,7 млрд. рублей. В рамках программы предусмотрено строительство 31 объекта дошкольного образования, 40 объектов общего образования и 4 объекта профобразования.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г № 825 и от 28 апреля 2008 года № 607 в отчетном году реализовывались мероприятия по повышению эффективности государственного и муниципального управления в сфере образования.

В целях реализации Президентской инициативы «Наша новая школа» в автономном округе в 2010 году введены в эксплуатацию 7 объектов образования. Всего в разной стадии строительства находятся более 20 объектов образования.

Большое внимание уделяется укреплению комплексной безопасности объектов образования, созданию здоровых и безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях автономного округа. Сотрудниками Госпожнадзора в 2010 году были проведены 443 проверки учреждений образования и выписаны к исполнению 1 478 предписаний, из которых 1 244 предписания (84,2%) в настоящее время выполнены.

Устранению предписаний надзорных органов во многом способствовал большой объем работ, выполненный в ходе капитального ремонта в 86 объектах образования и текущего ремонта в 183 объектах образования. В том числе были отремонтированы 143 дошкольных образовательных учреждения.

На подготовку объектов образования к новому учебному году направлено 547 млн. рублей, или 108,6% к уровню 2009 года (2009 год — 504,5 млн. рублей).

Приоритетным направлением работы является выполнение поручений Президента Российской Федерации по созданию безопасных условий в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей. На проведение ремонтных работ выделены дополнительные средства в сумме 77,1 млн. рублей. В 37 учреждениях (90,2%) с круглосуточным пребыванием детей установили приборы передачи сигнала о срабатывании АПС на пульт дежурного в пожарное депо.

Принимаемые меры по устранению нарушений надзорных органов позволили снизить количество пожаров в учреждениях образования в 2010 году в четыре раза по сравнению с 2009 годом (1 и 4 пожара соответственно).

В системе образования Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 1 января 2011 года работает 24,8 тыс. человек, в том числе 15,0 тыс. педагогических работников. Из общей численности педагогических работников 3 970 человек — учителя общеобразовательных школ.

Средняя заработная плата учителей за 2010 год составила по округу 35 010 рублей, по городским школам — 31 898 рублей, по сельским школам — 36 158 рублей. Средняя заработная плата воспитателей дошкольных образовательных учреждений за 12 месяцев 2010 года составила по городу — 22 088 рублей, по селу — 22 809 рублей.

16.3. Физическая культура и спорт

В течение 2010 года осуществлялась работа по реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, направленная на дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни среди различных категорий населения округа, создание нормативно — правовых и организационных условий развития физической культуры и спорта, сохранение и преумножение кадрового потенциала отрасли.

В автономном округе работает 33 учреждения дополнительного образования детей (УДОД) физкультурно-спортивной направленности (в 2009 году —  31). Количество увеличилось в связи с созданием на территории округа следующих учреждений: государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Ямало-Ненецкая окружная детско-юношеская спортивная школа бокса» г. Новый Уренгой, детско-юношеская спортивная школа Ямбург" первичной профсоюзной организации ООО «Газпром добыча Ямбург» г. Новый Уренгой.

В соответствии с Единым календарным планом физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий Ямало-Ненецкого автономного округа на 2010 год проведено 142 спортивных мероприятия (на 51 больше чем в 2009 году) из 139 запланированных, что составляет 102,2 %. Увеличение количества мероприятий вызвано активной работой как всероссийских, так и окружных общественных организаций по проведению дополнительных спортивных мероприятий на территории автономного округа за счёт привлечённых средств.

Общее количество участников соревнований в 2010 году — свыше 20 тыс. человек (2009 год — 7,9 тыс. человек). Такое увеличение вызвано проведением ряда физкультурно-массовых мероприятий, охвативших жителей всех муниципальных образований автономного округа: открытая всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России —  2010», массовая лыжная гонка «Ямальская Лыжня», спортивно-массовые мероприятия, посвящённые «Дню физической культуры и спорта в ЯНАО», открытый всероссийский день бега «Кросс Наций —  2010».

За отчетный год в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа организованно и проведено 2944 спортивно-массовых мероприятия (2009 год —  2480), в которых приняло участие 110,9 тысяч человек (2009 год —  105,8). Сборные команды и спортсмены автономного округа приняли участие в 479 спортивных мероприятиях областного, всероссийского и международного уровня, из них 127 зонального уровня; 269 всероссийского уровня; 83 международного уровня. Общее количество участников — 6317 спортсменов, которые завоевали 830 медалей, из них: 324 золотых, 242 серебряных и 264 бронзовых.

На территории округа культивируется более 80 видов спорта, массовой физической культурой и спортом на 01 января 2011 года систематически занимается спортом 138,8 тыс. человек (25,4 % населения автономного округа).

В сельских районах автономного округа 149 учреждений, предприятий и организаций проводят физкультурно-оздоровительную и спортивную работу. В них систематически занимается физической культурой в секциях и группах по видам спорта, спортивных клубах, в группах общефизической подготовки и оздоровительной направленности 18 122 человек из них женщин — 5062 человек (2009 год — 15262 человек, женщин — 4254 человек).

На 1 января 2010 года в округе 15054 инвалида. Занимается физической культурой 1013 инвалидов — 6,7% населения данной группы (2009 год — 986 инвалидов). Различными видами спорта занимаются 690 спортсменов с ограниченными физическими возможностями (2009 год — 559 человек), наиболее популярными видами спорта среди них являются: дартс — 133 занимающихся, настольный теннис —  77, пулевая стрельба —  58, шашки —  86, армспорт —  19, пауэрлифтинг —  49, шахматы —  80.

В спортивных учреждениях автономного округа на сегодняшний день функционирует 8 отделений по адаптивной физической культуре, которые оказывают услуги физкультурно-спортивного характера целевой аудитории. В 2010 году было вновь введено 9 ставок инструкторов-методистов по адаптивной физической культуре в учреждениях, осуществляющих физкультурно-спортивную работу с населением.

Продолжает свою деятельность региональное отделение паралимпийского комитета России в Ямало-Ненецком автономном округе.

С целью развития паралимпийского движения введены виды спорта, раннее не культивируемые в автономном округе: бадминтон среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, тхэквондо среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата.

В ноябре 2010 года были проведены краткосрочные курсы повышения квалификации по теме «Адаптивная физическая культура», в которых приняли участие 40 человек из 13 муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа. Организация и проведение данных курсов позволили ликвидировать острый дефицит специалистов в сфере адаптивной физической культуры. В декабре 2010 года была проведена XIII Параспартакиада Ямало-Ненецкого автономного округа, в которой приняли участие 83 человека — сборные команды муниципальных образований: г. Салехард, г. Лабытнанги, г. Ноябрьск, г. Новый Уренгой, г. Муравленко, г. Надым, Приуральский район, Пуровский район, Тазовский район.

На 01 января 2011 года в автономном округе имеется 883 спортсооружений, в т. ч. 386 спортивных зала, 4 ледовых дворца, 32 плавательных бассейнов, 174 плоскостных сооружений, 31 лыжная база. Единовременная пропускная способность спортсооружений округа увеличилась с 23,4 тыс. человек до 23.7 тыс. человек.

Обеспеченность спортивными залами составляет 80,7% (2009 год — 66%), обеспеченность плоскостными сооружениями — 8,7% (2009 год — 8,3%), обеспеченность бассейнами — 15,7% (2009 год — 12,8%).

В округе ежегодно проводится мониторинг состояния физического здоровья учащихся школ, по его результатам формируется банк данных. В 2010 году углублённое медицинское обследование прошли 42 976 человек (2009 год — 40 779 человек), в том числе 3 122 спортсмена сборных команд различного уровня (2009 год — 2 864 спортсмена), 7 715 учащихся детско-юношеских спортивных школ (2009 год — 7575 человек), 18 082 занимающихся физкультурно-оздоровительной работой (2009 год — 16 295 человек). Работниками медицинской службы осуществлялось медицинское обслуживание 1 276 соревнований, 1 034 учебно-тренировочных занятий, 37 учебно-тренировочных сборов.

Основными проблемами в организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на предприятиях, в учреждениях и организациях остаются: дефицит штатных должностей инструкторов-методистов по физической культуре и спорту, недостаточное финансирование предприятиями физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

Финансовые расходы на физическую культуру и спорт, выделенные из бюджетных средств составили 1895,3 млн. рублей (2009 год — 1146,7 млн. рублей).

Привлечено внебюджетных средств в размере 475,6 млн. рублей (2009 год — 611,3 млн. рублей). За 2010 год сумма средств, полученных от проведения физкультурно-оздоровительных занятий составила 68,6 млн. рублей (2009 год — 49,8 млн. рублей), сумма средств, полученных от проведения спортивно-зрелищных мероприятий составила 34,6 млн. рублей (2009 год — 25,1 млн. рублей).

Всего израсходовано на развитие физической культуры и спорта выделенных из бюджетов всех уровней и полученных из внебюджетных источников средств в сумме 2370,9 млн. рублей (2009 год — 1777,9 млн. рублей).

Анализ деятельности физкультурно-спортивных организаций в 2010 году свидетельствует о стабильном росте основных показателей развития физической культуры и спорта в автономном округе. Выполняются плановые значения показателей-индикаторов федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006—2015 год».

16.4. Культура, искусство и кинематография

На 01 января 2011 года в автономном округе действует 152 учреждения культуры, имеющих статус юридического лица и 227 учреждений культуры с учетом филиалов, из них: 5 государственных учреждения культуры, подведомственных департаменту культуры автономного округа, 147 (222 с учетом филиалов) муниципальных учреждения культуры, среди которых: 23 муниципальных библиотеки (с учетом филиалов 81), 65 учреждений культурно-досугового типа (с учетом филиалов 82, центры национальных культур, дома культуры, молодёжные и культурно-досуговые центры, дома ремёсел и др.); 38 образовательных учреждений культуры и искусства, 19 музеев; 2 прочих.

По состоянию на 01 января 2011 года среднесписочная численность работников учреждений культуры увеличилась на 1% и составила 4 351 человек (2009 год-4 308 человек.), из них 2 931 человек — работники учреждений культуры (2009 год — 2905 человек), 1 420 человек — работники образовательных учреждений сферы «Культура» (2009 год — 1 403 человек).

Объём платных услуг, оказываемых учреждениями культуры в 2010 году, по отношению к прошлому отчетному периоду увеличился на 14%. Всего в 2010 году получено от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности 103 227 тыс. рублей (2009 год — 90 505 тыс. рублей). Из них по типам учреждений: в учреждениях клубного типа — увеличение на 3,4 % (до 82 962 тыс. рублей); в учреждениях музейного типа — увеличение на 121,8 % (до 8 898 тыс. рублей); в учреждениях библиотечного типа — увеличение на 70,8% (до 3 258 тыс. рублей); в образовательных учреждениях культуры — увеличение на 33,2% (до 8 107 тыс. рублей).

В отчетном периоде осуществляла свою работу Служба защиты культурных ценностей. Была проведена командно-штабная тренировка со службами защиты культурных ценностей муниципальных образований Приуральский, Надымский, Красноселькупский районы, г. Ноябрьск и ГУ «Культурно-деловой центр».

Подготовлен и рассмотрен вопрос об итогах комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 2010 году за успехи в развитии и сохранении культуры работникам учреждений культуры были вручены почетные грамоты Минкультуры РФ, благодарности Минкультуры РФ, почётные грамоты и благодарности Губернатора автономного округа, благодарности Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, почётные грамоты и благодарственные письма департамента культуры автономного округа.

В марте 2010 года состоялось второе награждение работников культуры и искусства Ямало-Ненецкого автономного округа Знаком «Серебряная гагара» за выдающийся вклад в развитие культуры Ямала. В ноябре состоялся конкурс на соискание специальной премии Губернатора автономного округа «За успехи в создании, сохранении и пропаганде культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера».

В декабре 2010 года состоялся очередной конкурс на соискание специальной профессиональной премии в сфере культуры «Событие года». Лучшим признан проект по изданию книги памяти «Мы родом из войны», посвященной детям Великой Отечественной войны 1941—1945 годов, муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система», г. Губкинский.

В 2010 году награждены знаком «Мастер декоративно-прикладного искусства и ремесел ЯНАО» 5 лучших специалистов в области декоративно-прикладного искусства. Общее количество мастеров имеющих данный знак составляет 25 человек.

В 2010 году реализовывались крупномасштабные творческие проекты, такие как: «Участие одаренных детей Ямало-Ненецкого автономного округа в программе Межрегионального благотворительного общественного фонда «Новые имена», организация гастролей профессиональных музыкальных и театральных коллективов на базе ГУК «Культурно-деловой Центр», Окружной фестиваль народного творчества «Дом мой — Ямал», приуроченный празднованию 80-летия автономного округа.

Значительная поддержка оказана муниципальным музеям по обеспечению безопасности и сохранности музейных коллекций (профинансированы мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и соблюдению температурно-влажностного режима в фондохранилищах, приобретено и установлено специализированное фондовое и охранное оборудование); приобретена новая версия программы КАМИС для всех муниципальных музеев.

В целях обеспечения образовательных учреждений культуры и искусства современным оборудованием для совершенствования образовательного и воспитательного процессов, расширения концертной деятельности, для школьных медиатек приобретены теле- и аудио аппаратура, видеопроекторы, компьютеры, а также комплекты обучающих программ. Также за счёт увеличения средств окружной целевой программы в 2010 году проведен комплекс технических мероприятий по обеспечению пожарной и электро- безопасности в 10 учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

В июне в г. Салехард состоялся XI Окружной фестиваль фольклора народов Севера. Общее количество участников фестиваля составило более 150 человек, мероприятия фестиваля посетило около 2 500 человек. Также оказана адресная поддержка мастеру декоративно-прикладного искусства, члену ВТОО «Союз художников России» Г. Е. Хартаганову (с. Питляр, Шурышкарский район).

В марте в г. Ноябрьск прошел фестиваль детского кино «Синяя птица», на котором демонстрировались художественные киноленты российских и зарубежных кинематографистов, прошла творческая встреча с актером, исполнителем главной роли в молодежном телесериале «Универ» В. Гогунским, проводились игровые программы, выставки детского творчества, дискотеки. Общее число посетителей фестивальных мероприятий составило более 14 500 тыс. человек.

В 2010 году реализован творческий проект «Искусство Ямала — детям». В марте мероприятие прошло в муниципальной общеобразовательной школе-интернат «Ямальская школа — интернат среднего (полного) общего образования» (п. Яр-Сале, Ямальского района), в ноябре в «Окружной санаторно-лесной школе» г. Салехард. Традиционно в рамках данного проекта для детей проходят мастер-классы по изготовлению изделий традиционных видов ремесел и декоративно-прикладного искусства. Возраст целевой аудитории проекта 7 — 14 лет.

В 2010 году информационное обслуживание населения автономного округа осуществляли 23 библиотеки, имеющие статус юридического лица, с учетом филиалов и структурных подразделений 82 библиотеки, в их числе 17 специализированных детских, 40 сельских и 1 государственная библиотека — ГУ «Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа».

В 2010 году на пополнение фондов библиотек, было направлено 14 млн. рублей. Комплекты книг поступили в адрес каждой муниципальной библиотеки автономного округа из расчета потребностей от количества обслуживаемых читателей. Приобретено 55 511 экземпляров книг. Это позволило практически в два раза, по сравнению с 2009 годом, увеличить количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения. Сегодня этот показатель составляет 159 экземпляров, но что ниже нормативного (250 экземпляров) и для приведения его в соответствие с нормой в 2011 году предусмотрены значительные средства 20 млн. рублей на пополнение фондов муниципальных библиотек автономного округа.

В 2010 году количество пользователей уменьшилось на 2% и составило 141,2 тыс. человек. Количество выданных документов (книговыдач) уменьшилось на 2,9% и составило 2 694 тыс. экземпляров. Но в некоторых муниципальных библиотеках наблюдается рост числа пользователей. Так, число пользователей увеличилось в библиотеках г. Новый Уренгой на 9,3 %, в г. Ноябрьск на 2,4%, в Красноселькупском районе на 2,2 %, в Приуральском районе на 2,3 %, в Шурышкарском районе на 3%.

В целом читателями библиотек Ямало-Ненецкого автономного округа за отчетный период стало 26% жителей, что соответствует нормативным показателям (25% от общего числа жителей).

За 2010 год незначительно уменьшился парк компьютерной техники муниципальных библиотек, что обусловлено списанием технически устаревших и пришедших в негодность машин. В библиотеках автономного округа имеется 454 компьютера (на 1 января 2009 —  462), 279 единиц копировально-множительной техники, 24 библиотеки подключены к сети Интернет, 20 имеют электронную почту, в 7 центральных библиотеках установлена локальная компьютерная сеть. Число посадочных мест для пользователей на конец 2010 г. составило 1 173 единицы, 454 из них автоматизированы. Во всех центральных библиотеках округа установлена автоматизированная библиотечно-информационная система ИРБИС, в библиотеки в гг. Ноябрьск, Губкинский, Муравленко приобретен Veb-модуль для обеспечения дальнейшего конвертирования локального каталога в сводный каталог, создаваемый на сервере Национальной библиотеки. 4 библиотеки имеют собственные библиотечные Web — сайты (г. Ноябрьск, г. Губкинский, Пуровский район и ГУ «Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа).

Компьютерная техника и программное обеспечение ИРБИС используется для создания электронных каталогов, баз данных и автоматизации других библиотечных процессов. Наибольший объем электронного каталога составлен в г. Губкинский — 95,1%, г. Новый Уренгой — 52 %, г. Муравленко — 31,3%, г. Ноябрьск — 30,5%, Надымский район — 34 %, Пуровский район — 26 % (от общего объема фонда ЦБС). В остальных центральных библиотеках объем электронного каталога достигает от 3% до 16 % от общего объема фонда.

Общий объем электронных баз данных библиотек автономного округа (библиографических, фактографических, полнотекстовых и т. д.) составляет более 633 тыс. записей.

В 2010 году число библиотечных работников составило — 379 человек. Из них 49,8% имеет специальное библиотечное образование, в том числе 21% имеют высшее библиотечное образование, 29% — среднее специальное библиотечное образование, 58% от общего числа специалистов имеют стаж работы свыше 10 лет.

Таким образом, в библиотечных учреждениях автономного округа продолжает наблюдаться недостаток специалистов библиотечного профиля и прежде всего с высшим образованием, сохраняется и тенденция к старению имеющихся кадров. В сельских библиотеках также остро ощущается недостаток специалистов, владеющих информационными технологиями.

Для библиотечных учреждений автономного округа продолжает остро стоять проблема обеспеченности помещениями. По итогам 2010 года 3 библиотеки находятся в аварийном состоянии (Тазовский, Приуральский районы), 16 требуют капитального ремонта, 3 расположены в арендованных помещениях. В сельских библиотеках (Ямальского, Тазовского, Красноселькупского районов) в зимний период по-прежнему наблюдается низкая температура воздуха, что отрицательно сказывается на количестве пользователей, пользующихся библиотечными услугами.

Новым помещением в 2010 году обеспечена детская библиотека в г. Губкинский. Закончен, начатый в 2009 году, капитальный ремонт Горковской сельской библиотеки. В Центральной библиотеке г. Муравленко, библиотеках Детской и п. Лесной Надымского района произведен капитальный ремонт, в библиотеке г. Лабытнанги произведен ремонт крыши. Также произведен капитальный ремонт и расширено помещение библиотеки № 2 в г. Ноябрьске.

Из-за отсутствия достаточного по площади и соответствующего санитарным и противопожарным нормам помещения «Национальная библиотека автономного округа» в основном оказывала пользователям услуги с использованием новых информационных технологий. Кроме того в отчетном году для молодежной аудитории проведена серия виртуальных конкурсов, посвященных памятным датам истории страны и автономного округа.

Музейная сеть Ямало-Ненецкого автономного округа за отчетный период изменений не претерпела и на 01 января 2011 года представлена 20 музеями, из которых 19 — муниципальные музеи и 1 государственный — «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И. С. Шемановского».

В течение 2010 года государственные и муниципальные музеи продолжили работу по формированию фондов и коллекций. Совокупный музейный фонд составил 212 191 предмет, в том числе 150 670 единиц основного фонда и 61 521 научно-вспомогательного. Увеличение объёмов финансирования позволило значительно улучшить комплектование государственной части музейного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Комплексная ревизия культурных ценностей, находящихся в музейных фондах Ямало-Ненецкого автономного округа, проводившаяся в период с 2007 по 2010 годы успешно завершена, по ее итогам хищений из фондов музеев Ямала не выявлено, во всех муниципальных музеях устранены недостатки в организации охранной и пожарной безопасности, оснащении техническими системами охраны. Все музейные учреждения приобрели необходимый правовой статус.

В течение года велась работа по переходу на единоепрограммное обеспечение КАМИС. Цель его создания — реализация на территории Ямала программы внедрения и ведения электронной базы данных. На 1 января 2011 года в электронном каталоге учтено 63 % от общего числа единиц хранения музейного фонда автономного округа. Сводный электронный каталог округа составил 133,1 тыс. предметов.

Число автоматизированных рабочих мест за отчётный период выросло на 15 единиц. Темпы прироста компьютерного парка замедлились по сравнению с предыдущими периодами (с 9,9 % в 2008 г., 8,6 % в 2009 г. до 5,8 % в 2010 г.). Из общего числа музеев доля музеев, имеющих доступ в Интернет и электронную почту, по сравнению с 2009 годом, выросла незначительно и составила 5%.

Для музеев округа также характерна проблема обеспеченности помещениями, из 20 музеев лишь 7 располагаются в специально построенных зданиях. Все остальные музеи, располагаясь в приспособленных зданиях, занимают только часть здания.

Число штатных музейных работников возросло незначительно — на 3% (с 403 до 416 чел.). Научные сотрудники и экскурсоводы в отчётном периоде по-прежнему составляли больше половины от числа фактически работающих (2009 г. — 36,5%, 2010 г. — 36,2%). Произошли незначительные изменения по образовательному уровню: увеличилось число научных сотрудников с высшим образованием (2009 г. — 71%, 2009 г. — 71,6%), незначительно увеличилось число кандидатов наук (2009 г. — 6 человек, 2010 г. — 7 человек). Наметилась тенденция «старения» музейных кадров: количество сотрудников со стажем работы в отрасли от 3 до 6 лет уменьшилось (2009 г. — 102 чел., 2010 г. — 97 чел.).

Важнейшим условием успешной музейной деятельности является доступность музейных услуг. В 2010 году в среднем музеи принимали посетителей 223,9 дней, за время работы было зарегистрировано 147,3 тыс. посещений, это означает, что каждый 3 житель округа посетил музей, из них 45 % дети и подростки. В индивидуальном порядке музеи Ямала посетили 53,2 тыс. человек, а в составе экскурсий — 94,2 тыс. человек, из них экскурсионным обслуживанием в возрасте до 18 лет было охвачено 66,4 тыс. человека. Количество посещений выставок вне музеев составило 140,1 тыс. человек, что свидетельствует о смещении интереса публики от традиционного посещения музейных залов к мобильным выставочным проектам.

В рабочем арсенале музеев округа в отчётный период было 39 образовательных программ, с количеством участников более 8 тыс. человек. Музеями проведено 1874 лекции и 591 массовое мероприятие.

В 2010 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа функционировало 65 учреждений культурно-досугового типа (с учетом филиалов —  84), в их числе 4 учреждения народных художественных промыслов и ремесел (дома и центры ремесел).

На базе культурно-досуговых учреждений в 2010 году действовало 965 клубных формирований (в 2009 году —  948) с числом участников в них 17 778 человек (в 2009 году — 17 490 чел.).

В 2010 году в культурно-досуговых учреждениях действовало 684 коллектива самодеятельного народного творчества различной жанровой направленности, что на 1,3% (9 единиц) больше по сравнению 2009 годом. Наиболее популярными у населения автономного округа коллективами, по-прежнему, остаются хореографические —  154, театральные —  76, фольклорные —  45. Общее число участников коллективов самодеятельного народного творчества за отчетный период составило 9 600 человек.

Общее количество культурно-досуговых мероприятий, проведенных на базе клубных учреждений автономного округа составило 22 598, что на 637 (2,8%) больше по сравнению с аналогичным показателем 2009 года.

По состоянию на 01 января 2011 года для детей до 14 лет в автономном округе на базе учреждений культурно-досугового типа функционировало 424 клубных формирования, что на 4,6% (19 ед.) больше по сравнению с 2009 годом. Также возросло общее количество участников в них и составило 7 828 человек (в 2009 году — 7 587). В 2010 году для детей и подростков было проведено 8 264 культурно-досуговых мероприятия, что на 6,7% больше, чем в 2009 году.

В 2010 году звание «Народный», «Образцовый» было присвоено 7 коллективам любительского художественного творчества, а в целом на 01 января 2011 года в автономном округе звания «Народный» и «Образцовый» имеют 96 творческих коллективов.

В работе культурно-досуговых учреждений, остается ряд проблем, замедляющих эффективное развитие сферы культуры в области народного творчества. Сельские клубные учреждения недостаточно оснащены звукоусилительной, осветительной аппаратурой, остается непростой кадровая ситуация: не хватает специалистов разных жанров. В аварийном состоянии находится 5 зданий домов культуры, (по сравнению с 2009 годом данный показатель не изменился), 23 здания (2009 г. —  24) требуют капитального ремонта, из них в сельской зоне — 7 (2009 г. —  11).

В числе позитивных изменений следует отметить заметное увеличение в КДУ округа числа персональных компьютеров, количество которых в 2010 году составило 547 единиц, в сельской местности 143 (в 2009 году —  501, в сельской местности —  126). Увеличилось число учреждений культуры клубного типа, имеющих доступ в интернет 2010 г. — 32 учреждений (2009 год —  26).

В 2010 году численность работников учреждений культурно-досугового типа составила 2030 человек, из них штатных — 1876 человек. Организацию досуговой деятельности осуществляли 966 специалистов культурно-досугового профиля, из них 432 человека (45%) имеют высшее образование, 398 — среднее специальное. Из общего числа штатных работников 40% (760 чел.) имеют стаж работы свыше 10 лет.

Одной из основных задач в обеспечении прав на доступ к культурным ценностям населения автономного округа является — развитие кинематографии.

По состоянию на 01 января 2011 года в округе действует 7 киноустановок (2009 год —  6), из них в кинозалах городов Салехард — 2 (МУКиС «Геолог»), Ноябрьск — 3 (ГДК «Русь» —  2; МУК ЦД «Вынгапур» —  1), Новый Уренгой — 1 (ЦКС), Надым — 1 (ООО «Развлекательный центр).

Число видеоустановок в муниципальных образованиях автономного округа составило — 34 единицы (2009 год —  30), из них 13 — в городах, 21 — в сельской зоне.

Были реализованы следующие окружные киномероприятия: киноакция «Вера, Надежда, Любовь в Российских семьях», проводимая в рамках всероссийской киноакции; традиционный кинодиспут «Отец, отцовство, отечество»; проект антинаркотической направленности «Скажи —  Да! Скажи — Нет!», посвященный Всемирному Дню памяти умерших от СПИДа.

Функции по возрождению, сохранению и развитию народных промыслов и декоративно-прикладного искусства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по прежнему осуществляют 4 специализированных учреждения. Это муниципальные учреждения: «Городской Центр ремесел» (г. Ноябрьск), «Районный Дом ремесел» (с. Красноселькуп), «Дом ремесел» (с. Толька, Красноселькупский район) и государственное учреждение культуры «Окружной Дом ремесел», являющееся координационным и информационно- методическим центром данной подотрасли.

Мероприятия, реализованные в течение 2010 года, были направлены на укрепление международного и межрегионального обмена в области культурных традиций, поддержку и популяризацию декоративно-прикладного искусства округа, а также повышение профессионального уровня художников и мастеров автономного округа. Общее количество мероприятий составило 293, из них 174 для детей до 14 лет. Посетителями мероприятий стали более 23 тыс. человек.

Общее количество мастеров и художников, работающих в области народных художественных промыслов, на территории округа составило 893 человека (665 проживает в сельской местности), из которых звание член Союза художников РФ имеют 11 человек.

Среди крупных мероприятий необходимо отметить IV Международный фестиваль-конкурс парковой скульптуры «Легенды Севера», который стал основой развития на территории автономного округа монументальной деревянной скульптуры.

В ноябре 2010 года в г. Салехард состоялась V Межрегиональная выставка художественного косторезного искусства «Душа Севера», единственный в северных регионах России выставочный проект, направленный на развитие данного вида искусства. Выставка собрала в единую экспозицию 350 произведений косторезного искусства 74 мастеров из Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской и Архангельской областей, Красноярского края и Финляндии, а также гг. Москва и Тобольск.

Деятельность в области художественного образованияв 2010 году на территории автономного округа осуществляли 38 учреждений дополнительного образования детей различной художественной направленности. Из них: детских музыкальных школ —  12, художественных школ —  4, школы искусств —  22.

В детских школах искусств на 01 января 2010 года обучается 10 223 учащихся. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число учащихся увеличилось на 1%. Сегодня на каждую тысячу детского населения от 7 до 15 лет в автономном округе в детских школах искусств обучается 173 учащихся, 17,3% детского населения в целом охвачено работой школ искусств (по России данный показатель составляет 12%). Число детских школ искусств на 10 тыс. детского населения в автономном округе составляет 6,4% (средний показатель по России равен 5%).

В целом в отчетный период в автономном округе более 1000 учащихся удостоены звания лауреата и дипломанта различных конкурсов и выставок окружного, всероссийского и международного значения, что составляет 12% от общего числа обучающихся.

По состоянию на 01 января 2011 года из 38 образовательных учреждений сферы культуры и искусства 71% (27 учреждений) имеют лицензии на ведение образовательной деятельности, 47% (20 учреждений) аккредитовано.

Среди основных проблем в деятельности детских школ искусств необходимо отметить наличие слабой материально-технической базы, в основном образовательных учреждений сельской зоны. Нуждаются в капитальном ремонте 36% (14) от общего числа учреждений. Здание МОУ ДОД Детской школы искусств с. Горки Шурышкарского района находится в аварийном состоянии. 13 образовательных учреждений из муниципальных образований Надымский, Шурышкарский район и г. Губкинский не имеют возможности получить лицензию на право ведение образовательной деятельности из-за отсутствия зданий, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям.

В рамках деятельности по поддержке одаренных детей и молодежи в 2010 году состоялась презентация целевого проекта «Участие одаренных детей Ямало-Ненецкого автономного округа в программе Межрегионального благотворительного общественного фонда „Новые имена“ на период 2010—2011 годы», став знаковым событием в культурной жизни Ямала. Это комплекс мероприятий, направленных на профессиональное обучение, духовно-нравственное и эстетическое воспитание подрастающего поколения.

В целом 2010 год стал для Ямало-Ненецкого автономного округа успешным по участию юных представителей автономного округа в крупных творческих Всероссийских и межрегиональных проектах. Так, в составе ямальской делегации учащаяся Детской школы искусств г. Муравленко Виктория Булах стала серебряным призером Девятых молодежных Дельфийских игр России. В составе национальной сборной России Денис Коптелов, учащийся Уренгойской Детской школы искусств (Пуровский район), успешно представил Россию на VI открытых молодежных Дельфийских играх государств-участников СНГ, проходивших в Армении, став бронзовым призером Игр.

По итогам финала IX конкурса молодых исполнителей эстрадной песни «Песня не знает границ» Уральского федерального округа вокальный ансамбль «Дети Севера» (г. Салехард) удостоен высшей награды конкурса — Гран-при. Карина Ширманова (г. Салехард) удостоена звания «Лауреат конкурса».

В целях информационно-методического обеспечения отрасли, в отчётный период оповещение специалистов культуры и жителей автономного округа об основных направлениях культурной политики, а также о значительных культурных проектах, проводимых в округе и за его пределами, как и прежде, осуществлялось посредством сайта «Культура Ямала» (www.cultura-yamala.ru) и сборника информационно-аналитических материалов «Культура Ямала».

В 2010 году на официальном сайте департамента культуры добавилась новая услуга — рассмотрение обращений граждан посредством интернет-приемной. Сайт был дополнен новым разделом «Культурная карта Ямала» с информацией о культурном своеобразии муниципальных образований округа.

В целях расширения использования форм обратной связи между органами исполнительной власти и гражданами в отчетном году в департаменте культуры начали свою работу «Горячая линия» и «Телефон доверия».

16.5. Молодёжная политика

Инфраструктурное обеспечение региональной молодёжной политики по состоянию на 1 января 2011 года представлено 37 учреждениями различного организационно-правового статуса. При этом 32 учреждения обладают статусом юридического лица: 15 учреждений являются муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей (МОУ ДОД), 11 — муниципальными учреждениями (МУ), 3 — муниципальными автономными учреждениями (МАУ), 3 — государственными учреждениями (ГУ). Из общего количества учреждений 29 учреждений (78,4%) расположены в городах автономного округа, 8 учреждений (21,6%) — в муниципальных районах.

Общая численность детей и молодёжи, посещающих учреждения на постоянной основе, в 2010 году составила 13 363 человека (9,2% от общей численности молодёжи от 14 до 30 лет).

В целях развития молодёжной социальной инфраструктуры в автономном округе,поддержки деятельности клубов по месту жительства укреплена материально-техническая база Центра творчества детей и молодёжи (г. Губкинский), МОУ ДОД ЦРТДиЮ «Факел», МОУ ДОД ДЮЦ «Виталис», МОУ ДОД ДЮЦ «Прометей» (г. Ноябрьск), роллер-парка «Адреналин», клуба общения молодых семей «Берегиня» (Надымский район), молодёжного центра «Норд» и студенческого клуба «Молодёжь плюс» (г. Новый Уренгой), МУ «Молодёжный центр» (п. Тазовский).. В 2010 году материально-техническую поддержку получили 9 учреждений, клубов сферы молодёжной политики автономного округа на общую сумму 933 тыс. рублей.

Значимым событием в развитии инфраструктуры сферы молодёжной политики стало открытие в 2010 году государственного автономного учреждения «Молодёжный центр технологий занятости», призванного обеспечивать временное трудоустройство на базе специализированных производств в гг. Салехард, Новый Уренгой, организовывать международные, межрегиональные молодёжные практики.

В 2010 году принципиально изменён подход к реализации программных мероприятий созданы условия для каждого молодого человека заявить о своей инициативе (открытые конкурсы, интернет-приёмная, специально созданные интернет-ресурсы отдельных проектов, индивидуальное консультирование), разработана рейтинговая система отбора участников окружных проектов, прямая поддержка молодёжных инициативных групп по интересам:

— запущен и активно реализован масштабный трёхуровневый общественно-образовательный проект «Деловая молодёжь Ямала» (650 человек). По итогам проекта «Деловая молодёжь Ямала» на территории округа реализовано более 50 социальных проектов. Грантовый фонд на реализацию молодёжных проектов составил более 800 тыс. рублей.;

— реализован проект «Межрегиональный студенческий строительный отряд им. 80-летия Ямало-Ненецкого автономного округа» (171 человек).

— молодёжной общественной инициативой, продолжает оставаться КВН-движение, которое объединяет в настоящее время 95 команд автономного округа с общей численностью более 1 500 школьников и студентов.

Одной из действенных форм вовлечения молодёжи в социальную практику является развитие волонтёрского (добровольческого) движения, общая численность которых составляет более 800 человек.

Важной составляющей региональной социальной политики является организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи, координацию которой осуществляет департамент.

В 2010 году отдых и оздоровление детей автономного округа были организованы на базах 224 оздоровительных учреждений, расположенных на побережье Краснодарского края, Болгарии, юге Тюменской области, в Курганской области.

В 2010 году всеми видами оздоровления и отдыха за счёт разных источников финансирования (окружной, муниципальный бюджеты, ОЦП «Сотрудничество», средства предприятий и др.) охвачено 29 935 молодых ямальцев (на 7% больше по сравнению с 2009 годом), в том числе 7 991 человек, находящихся в трудной жизненной ситуации. Трудоустроено в период школьных каникул 3 218 детей (в т. ч. 1 878 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). Подростки работали в учреждениях социальной сферы, на предприятиях сельских поселений, занимались благоустройством территорий.

Общий объём финансирования детской оздоровительной кампании в 2010 году составил 758 106, 8 тыс. рублей, что на 6% больше, чем в 2009 году.

В 2010 году финансирование детской оздоровительной кампании из разных источников увеличено на: 51% — средства федерального бюджета, 37% — окружного бюджета, 16% — средства предприятий, 9% — областная программа «Сотрудничество».

На территории автономного округа в 2010 году в летний период на базах 90 общеобразовательных учреждений действовали лагеря с дневным пребыванием (в 2009 году — на базе 94 образовательных учреждений), охвачено отдыхом 6 075 детей, что на 11% меньше, чем в 2009 году.

В 2011 году в целях повышения качества организации отдыха и оздоровления детей и подростков будет расширен спектр направлений мест отдыха за пределами Российской Федерации, выработаны обязательные требования к детским оздоровительным учреждениям, внесены существенные изменения в нормативную правовую базу, касающуюся организации летнего отдыха, намечен план мероприятий по подготовке педагогических кадров на новом качественном уровне.

16.6. Туризм

В 2010 году в автономном округе продолжена работа по развитию туризма, формированию новых и качественных туристических маршрутов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристские ресурсы определены как природные, исторические социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а так же иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.

Отраслевая система ямальского туризма по состоянию на 1 января 2011 года насчитывала 1 115 субъектов туриндустрии и туристских ресурсов (на 1 января 2010 года — 977 единиц).

Рост числа субъектов туриндустрии и туристских ресурсов отрасли на 14,1% по итогам 2010 года достигнут за счет уточнения данных по материалам туристских паспортов муниципальных образований (прирост пунктов общественного питания, гостиниц, турфирм).

Несмотря на рост турфирм, в труднодоступных муниципальных образованиях их явно недостаточно. Потребители отдаленных территорий недополучают туристские услуги. Действующими ведомственными целевыми программами предусматривается вовлечение малых и средних предприятий в сферу туризма, проведение методической работы по данному направлению.

В 2010 году выездной туристский поток составил 35 тыс. человек, что почти в 2 раза превысило показатель 2009 года, въездной поток — 25 тыс. человек (в 2009 году — 13,4 тыс. человек). Подъем выездного турпотока отмечен в связи с повышением уровня доверия потребителей к турфирмам, работающим в регионе. Прибытия в автономный округ увеличились преимущественно за счет расширения сети туроператоров, продающих ямальский турпродукт.

Вследствие снижения объема гостиничных услуг, оказываемых туристам ведомственными гостиницами автономного округа (загрузка гостиниц достигается преимущественно за счет прибывающих в округ с деловыми целями), и реализацией антикризисных мер по снижению стоимости (дотирование из бюджета) транспортной составляющей туруслуг, наблюдается спад валового регионального турпродукта (ВРТ) на 5,4% по сравнению с предыдущим периодом (ВРТ в 2010 году составил 350 млн. рублей). При этом доля туристских услуг в услугах населению увеличилась за счет роста числа предприятий отрасли.

Количество иностранных посетителей автономного округа в 2010 году составило 3,6 тыс. человек (в 2009 году — 6,0 тыс. человек). Изменение числа иностранных посетителей в сторону уменьшения объясняется снижением доли государственной поддержки позиционирования региона на международном рынке туристских услуг и наличием ограничений на въезд иностранных граждан в пограничную зону Ямала.

В целом по итогам 2010 года видно, что большая часть показателей отрасли удержала свои позиции, несмотря на негативное воздействие мирового экономического спада. Данное состояние характерно для стагнации рынка туристских услуг.

Развитие туризма в автономном округе планируется по следующим направлениям:

— повышение инвестиционной привлекательности отрасли путем государственной поддержки и привлечения внебюджетных источников в отрасль;

— изменение потребительских свойств ямальского тупродукта за счет введения ведомственных стандартов оказываемых в отрасли туризма услуг;

— использование возможностей рынка въездного и внутреннего туризма органами местного самоуправления на своих территориях с целью повышения уровня жизни населения муниципального образования.

17. Уровень жизни населения

17.1. Денежные доходы и заработная плата

По предварительным данным в 2010 году денежные доходы населения округа составили 257,7 млрд. рублей и по сравнению с 2009 годом увеличились на 1,3%.

В 2010 году в расчете на одного жителя округа среднемесячные денежные доходы составили 39294 рублей (увеличение к уровню 2009 года на 1,0%).

Невысокие темпы роста денежных доходов населения в 2010 году и рост потребительских цен обусловили снижение реальных располагаемых денежных доходов на 6,7% по сравнению с 2009 годом.

Основным источником денежных доходов населения остается заработная плата, доля которой в доходах населения за 2010 год по сравнению с 2009 годом увеличилась и составила 76,1% (2009 год — 71,2%).

Доходы от предпринимательской деятельности, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и прочие доходы составили 23,9 % в общем объеме доходов населения (2009 год — 28,8%). Снижение этих денежных доходов населения происходит за счет сокращения доходов от собственности, доходов от предпринимательской деятельности.

За 2010 год население использовало на потребление 52,1% своих денежных доходов, из них на покупку товаров — 40,3%, оплату услуг — 11,8%.

По предварительным данным потребительские расходы на душу населения за 2010 год составили 20,5 тыс. рублей и уменьшились к уровню 2009 года на 1,8%.

В 4 квартале 2010 года соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в Ямало-Ненецком автономном округе составило 4,6 раза (в предыдущем квартале — 3,6 раза).

В 2010 году среднемесячная заработная плата на одного работника (по полному кругу организаций) увеличилась на 12,6% и составила 52649 рублей.

После снижения реальной заработной платы в 2009 году отмечается рост реальной заработной платы в 2010 году. В 2010 году рост реальной заработной платы составил 104,6% к уровню 2009 года.

В 2010 году заработную плату выше средней по округу получали работники следующих видов деятельности: «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» — 80028 рублей, «Производство нефтепродуктов» — 80168 рублей, «Производство машин и оборудования» — 60740 рублей, «Производство, передача и распределение электроэнергии» — 55296 рублей, "Транспортирование по трубопроводам « — 84744 рубля, «Деятельность воздушного транспорта» — 57693 рубля, «Деятельность в области электросвязи» — 57693 рубля, «Финансовая деятельность» — 68034 рубля, «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» — 56067 рубля, «Государственное управление» — 60005 рублей. Наиболее высокий уровень заработной платы наблюдается в отраслях топливно-энергетического комплекса и в финансовой деятельности. Среднемесячная заработная плата в этих видах деятельности превышает среднемесячную заработную плату в целом по автономному округу в 1,3—1,6 раза. Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы отмечен у работников рыболовства — 15865 рублей, сельского хозяйства — 21432 рублей, где в 2010 году она составила соответственно 30% и 40% от среднемесячной заработной платы в целом по автономному округу.

В 2010 году среднемесячная заработная плата работников здравоохранения составила 34870 рублей, образования — 33486 рублей, культуры и спорта — 34411 рублей, что соответствовало 66,2%, 63,6%, 65,4% от среднеокружного уровня заработной платы соответственно (за 2009 год — 63,4%, 58,2% и 62,0%).

За отчетный период 2010 года заработная плата в социальной сфере возросла в среднем на 20 %.

Темп прироста среднемесячной заработной платы работников организаций в 2010 году по сравнению с 2009 годом, занимающихся добычей полезных ископаемых, составил 10,9%, в обрабатывающих производствах — 3,7%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды — 7,9%, в сельском хозяйстве, охоте — 17,4%, рыболовстве — 18,8%, строительстве — 12,5%, на транспорте и связи — 14,9%, в розничной торговле — 3,9%, финансовой деятельности — 8,4%, государственном управлении — 8,5%, здравоохранении — 17,7%, образовании — 23,0%, культуре и спорте — 18,7%.

Темпы роста заработной платы в видах деятельности со значительным уровнем государственного участия в течение всего 2010 года были выше среднеокружных.

Так, высокие темпы роста заработной платы в 2010 году отмечаются в социально-культурной сфере, в сельском хозяйстве, рыболовстве.

С 1 июня 2011 года заработная плата работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС, увеличится на 6,5% к 2010 году, работников образовательных учреждений бюджетной сферы — с 1 июня 2011 года на 6,5% к 2010 году.

17.2. Социальная защита населения

Частью социальной политики Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа является осуществление мер по обеспечению населения социальными услугами, гарантированными федеральным и окружным законодательством, предупреждение риска бедности и снижение ее последствий, улучшение социального благополучия общества.

Решение этой задачи осуществляется путем предоставления доступных и качественных социальных услуг, ориентированных на группы граждан, находящихся в особо сложных жизненных обстоятельствах.

Фактические расходы на реализацию мер по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения в Ямало-Ненецком автономном округе за 2010 год составили 5 406,5 млн. рублей (исполнение от запланированной суммы 98,2%), в том числе:

· субвенции, субсидии и дотации, выделяемые из федерального бюджета, составили 287,1 млн. рублей (исполнение от запланированной суммы 88,2%) или 5,3% от общего объёма произведенных расходов;

· средства окружного бюджета — 4 975,3 млн. рублей (исполнение от запланированной суммы составило 98,8%) или 92% от общего объёма расходов;

· средства бюджетов муниципальных образований — 144,1 млн. рублей (исполнение от запланированной суммы — 97,6%) или 2,7% от общего объёма расходов.

Фактические расходы на социальную поддержку в 2010 году увеличились по сравнению с предыдущим годом на 1 086,4 млн. рублей или на 25,1%.

На реализацию Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в окружном бюджете на 2010 год было предусмотрено 576,3 млн. рублей, фактически израсходовано 572,4 млн. рублей (исполнение составило 99,3%).

В ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года
№ 122-ФЗ, в части предоставления мер социальной поддержки региональным льготным категориям, наметилась тенденция увеличения всех категорий льготников. Численность региональных льготников в целом по автономному округу на 1 января 2011 года составила 23 764 человека (на 1 января 2010 года — 23 328 человек), увеличение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 436 человек (1,9%).

Это обусловлено как естественным приростом граждан, удостоенных звания «Ветеран труда» и получивших удостоверения, так и различием предоставляемых мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Граждане, имеющие право на предоставление мер социальной поддержки одновременно по нескольким основаниям, переходят из одной категории в другую.

В 2010 году региональным льготникам всех категорий произведены ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) на сумму 226,4 млн. рублей.

В Ямало-Ненецком автономном округе созданы и работают социальные службы всех типов, предусмотренных федеральным законодательством: нестационарные, полустационарные и стационарные.

На территории автономного округа в 2010 году действовали три стационарных учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 200 мест:

1. Государственное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико», рассчитанное на 130 мест.

2. Муниципальное учреждение «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие» (п. Красноселькуп с филиалом в с. Толька), рассчитанное на 40 мест.

3. Муниципальное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» (Тазовский район, п. Газ-Сале), рассчитанное на 30 мест.

Фактическое число проживающих в указанных стационарных учреждениях на 1 января 2011 года составило 181 человек (на 1 января 2010 года — 179 человек).

В 2010 году полустационарное социальное обслуживание населения в автономном округе осуществлялось в 14 отделениях дневного пребывания. Отделениями дневного пребывания за 2010 год обслужено 1 187 человек, за 2009 год — 1 352 человека. Уменьшение численности обслуженных связано с тем, что в 2010 году при отделении дневного пребывания МУ «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды» (Пуровский район) не были созданы детские оздоровительные весенне-летние площадки.

В автономном округе действуют 10 отделений социального обслуживания на дому и 4 отделения социально-медицинского обслуживания на дому, созданных как при учреждениях социального обслуживания, так и при органах социальной защиты населения.

Количество граждан, обслуженных отделениями социального обслуживания на дому, за 2010 год составило 1 063 человека, за 2009 год — 1 098 человек. Уменьшение показателя связано с приведением в соответствие с законодательством процесса зачисления граждан пожилого возраста и инвалидов на надомное социальное обслуживание (35 граждан из отделения социального обслуживания на дому переведены в отделение социально-медицинского обслуживания на дому).

Численность лиц, получивших услуги за 2010 год в специализированных отделениях социально-медицинского обслуживания на дому, составила 451 человек, за 2009 год — 438 человек.

Основной целью служб срочной социальной помощи является оказание неотложной помощи разового характера гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Службы срочного социального обслуживания действуют в 5 муниципальных образованиях автономного округа (г. Салехард, г. Новый Уренгой, Приуральский район, Пуровский район, Тазовский район).

Количество граждан, которым оказана помощь разового характера за 2010 год составила 7 239 человек, за 2009 год — 7 019 человек. Увеличение числа получивших помощь разового характера объясняется увеличением количества обращений лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства.

С целью создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, устранения или наиболее полной компенсации утраченных физических возможностей, а также интеграции инвалидов в общество, в Ямало-Ненецком автономном округе в 2010 году продолжалась реализация программы «Социальная поддержка инвалидов на 2008—2010 годы», утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 18 июня 2009 года № 331-А. Фактические расходы на реализацию программы в 2010 году составили 14,96 млн. рублей или 95,5% от утвержденного объема финансирования.

17.3. Пенсионное обеспечение

В Ямало-Ненецком автономном округе отмечается систематическое увеличение численности жителей пенсионного возраста с одновременным ростом доли пенсионеров в общей численности населения автономного округа.

На территории автономного округа по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение общей численности пенсионеров на 5 281 человека (4,98%). Общее число получателей пенсий по состоянию на 1 января 2011 года составило 111 244 человека, на 1 января 2010 года — 105 963 человека.

Увеличение количества пенсионеров связано преимущественно с выходом на пенсию тех, чей трудовой стаж в автономном округе превышает 25—30 лет. Эта социальная группа стабильно растет.

Из общей численности пенсионеров наибольший удельный вес приходится на долю пенсионеров, получающих трудовую пенсию, — 92,9% или 103 374 человека, получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению — 7,1% или 7 870 человек.

В структуре численности пенсионеров, получающих трудовую пенсию, наибольшую долю составляют пенсионеры по старости — 91,2% (94 310 человек), по инвалидности — 4,1 % (4 245 человек), по случаю потери кормильца — 4,7 % (4 819 человек).

Средний размер пенсий по Ямало-Ненецкому автономному округу на 1 января 2011 года составил 11 512 рублей, увеличение составило 1 918 рублей или 20% к соответствующему периоду прошлого года. В 2010 году по сравнению с 2009 годом средний размер пенсии по группам вырос: по старости — на 20,2%; по инвалидности — на 9%; по случаю потери кормильца — на 17,3%; военнослужащих — на 16,6%; социальных пенсий — на 10,5%; пенсионеров, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф — на 17,0%.

На увеличение средних размеров пенсий повлиял перерасчет страховой части трудовой пенсии, а также индексация и дополнительное увеличение размеров пенсий, в том числе:

— с 1 января 2010 года увеличилась страховая часть пенсии в результате валоризации (денежной переоценки пенсионных прав граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года);

— с 1 апреля 2010 года дополнительно увеличился размер страховой части трудовой пенсии на 6,3%, индексация социальной пенсии составила 8,8%;

— с 1 июля 2010 года дополнительно проиндексирована социальная пенсия на 3,41%;

— с 1 августа 2010 года — произведена корректировка размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности лицам, получающим указанную часть трудовой пенсии по старости или трудовую пенсию по инвалидности.

Соотношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму, установленному для пенсионеров, на 1 января 2011 года составило 155,3%.

Общее число получателей ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) по состоянию на 1 января 2011 года составило 20 114 человек, из них: ветераны — 4 541 человек (на 1 января 2010 года — 4 458 человек), инвалиды — 14 923 человека (на 1 января 2010 года — 14 845 человек), граждане, подвергшиеся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, — 650 человек (на 1 января 2010 года — 701 человек).

Средний размер ежемесячных денежных выплат на 1 января 2011 года составил по категориям:

— ветераны — 1 615 рублей (прирост по сравнению с 1 января 2010 года — 181 рубль),

— инвалиды — 1 186 рублей (прирост по сравнению с 1 января 2010 года — 81 рубль),

— граждане, подвергшиеся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, — 1 405 рублей (прирост по сравнению с 1 января 2010 года — 84 рубля).

В 2010 году на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа прибыло 473 пенсионера (в 2009 году — 461 человек), выбыло — 3 974 пенсионера (в 2009 году — 3 236 человек).

17.4. Прожиточный минимум

Величина прожиточного минимума на душу населения в 2010 году в целом по автономному округу составила 9 641 рубль. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение на 717 рублей (8%), что связано с увеличением стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, услуг, расходов по обязательным платежам.

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за 2010 год в целом по автономному округу составила 10 053 рубля, для пенсионеров — 7 213 рублей, для детей — 8 877 рублей. По сравнению с 2009 годом удорожание прожиточного минимума для трудоспособного населения составило 724 рубля (7,8%), для пенсионеров — 521 рубль (7,8%), для детей — 736 рублей (9,0%).

Большую часть расходов в структуре прожиточного минимума на душу населения составляют расходы на продовольственные товары — 39,5% и услуги — 36,6%.

На непродовольственные товары приходится — 15,9%, на обязательные платежи и сборы — 8,0% размера прожиточного минимума.

17.5. Состояние трудовых отношений

При осуществлении единой государственной политики в области социально-трудовых отношений в Ямало-Ненецком автономном округе в течение 2010 года продолжалась работа по следующим направлениям.

Развитие социального партнерства

Уведомительная регистрация коллективных договоров и контроль за их выполнением осуществлялись органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в соответствии с полномочиями, переданными Законом автономного округа от 5 октября 2007 года № 89-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда».

По состоянию на 31 декабря 2010 года в автономном округе действовали 810 коллективных договоров, из них 732 договора или 90,4% прошли уведомительную регистрацию, что соответственно на 6,9% и 5,3% больше, чем в 2009 году.

С ростом количества заключенных коллективных договоров увеличился и охват работников коллективными договорами. Удельный вес работников, охваченных коллективными договорами, составил 73,2% от среднесписочной численности работающих в крупных и средних организациях автономного округа, против 71,4% в 2009 году.

В 2010 году автономном округе действовали 16 соглашений в сфере социального партнёрства (в 2009 году — 15 соглашений):

— три региональных;

— семь территориальных трёхсторонних соглашений, заключенных в муниципальных образованиях г. Губкинский, г. Ноябрьск, г. Новый Уренгой, Надымский район, Пуровский район, Тазовский район, г. Лабытнанги;

— шесть отраслевых соглашений, заключенных на территориальном уровне в муниципальных образованиях г. Новый Уренгой, Пуровский район и по два в муниципальных образованиях г. Ноябрьск и Надымский район.

В течение 2010 года осуществлялись необходимые мероприятия по обеспечению деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений автономного округа. Всего состоялось 3 заседания трёхсторонней комиссии (в 2009 году — два заседания), на которых сторонами:

— подписан план мероприятий по реализации регионального трёхстороннего соглашения между Ямало-Ненецким территориальным объединением организаций профсоюзов, некоммерческой организацией «Объединение работодателей Ямало-Ненецкого автономного округа» и исполнительными органами государственной власти автономного округа на 2010—2012 годы;

— подписано дополнительное соглашение к действующему региональному соглашению о минимальной заработной плате, устанавливающее с 1 марта 2010 года минимальную заработную плату в размере 9 536 рублей;

— рассмотрены итоги регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» и определены три организации — победители регионального этапа конкурса, набравшие наибольшее количество баллов;

— обсуждались важнейшие социальные проблемы населения автономного округа, вырабатывались взаимные договоренности, направленные на сохранение достойного уровня жизни населения, социальную стабильность на территории автономного округа, обеспечение баланса интересов по всем вопросам социально-трудовых отношений, включая вопросы дальнейшего обеспечения законных прав работников на своевременную и в полном размере оплату труда.

Контроль состояния социальной напряженности, обеспечение и защита трудовых прав граждан и, как следствие, предотвращение конфликтных ситуаций, снижение социальной напряженности

На территории автономного округа в 2010 году, как и за период с 2002 года по 2009 год, коллективные трудовые споры не зарегистрированы.

В рамках защиты трудовых прав граждан в 2010 году была активизирована работа по выявлению негативных тенденций в социально-трудовой сфере, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности.

Контроль ситуации с задолженностью по заработной плате

В 2010 году исполнительными органами государственной власти автономного округа продолжалось осуществление комплекса мер, направленных на выявление и ликвидацию задолженности по заработной плате:

— проводился еженедельный мониторинг ситуации с выплатой заработной платы в автономном округе в разрезе муниципальных образований и причин образовавшейся задолженности;

— осуществлялось оперативное взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, территориальными органами федеральных органов государственной власти, надзорно-контрольными органами по обмену информацией для принятия необходимых мер, направленных на обеспечение исполнения работодателями обязательств перед гражданами по выплате заработной платы;

— ситуация с задолженностью по заработной плате рассматривалась на еженедельных заседаниях Президиума Антикризисного штаба при Губернаторе автономного округа по повышению устойчивости экономики автономного округа в режиме видеоконференции. По отношению к каждой организации принимались необходимые решения, направленные на сокращение и предупреждение задолженности по заработной плате, осуществлялся контроль за исполнением решений;

-осуществлялись превентивные меры, направленные на предупреждение задолженности по заработной плате в организациях. В частности, продолжалась работа во взаимодействии с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по автономному округу по выявлению организаций, имеющих задолженность по страховым взносам.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу просроченная задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 1 января 2011 года отсутствовала.

Финансирование расходов бюджетных учреждений в автономном округе осуществлялось своевременно и в полном объёме. Задолженность по заработной плате в организациях бюджетной сферы, финансируемых из окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований, в 2010 году, как и в предыдущие годы, отсутствовала.

17.6. О реализации основных направлений семейной и демографической политики

В 2010 году на территории автономного округа реализовывался План мероприятий по укреплению и развитию института семьи с детьми в автономном округе на 2010 год, утвержденный распоряжением Администрации автономного округа от 18 февраля 2010 года № 57-РА.

Одной из мер, призванных способствовать укреплению института семьи и росту рождаемости, является осуществление единовременных выплат при рождении второго и последующих детей, предусмотренных Законом автономного округа от 29 ноября 2006 года № 79-ЗАО «О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком автономном округе». В 2010 году единовременную выплату получили 3 850 человек на сумму 24,3 млн. рублей, что больше чем в 2009 году на 2,4 млн. рублей или на 11%.

По состоянию на 1 января 2011 года в соответствии с Законом автономного округа от 09 ноября 2004 года № 74-ЗАО «О ежемесячном пособии на ребенка» выплачено ежемесячное пособие на ребенка 14 238 гражданам на 22 883 ребенка в сумме 289,1 млн. рублей.

На основании данного Закона продолжено осуществление выплат ежемесячного пособия на ребенка-инвалида независимо от среднедушевого дохода семьи и назначения ежемесячного пособия на ребенка, размер которого составил 596 рублей, а с учетом районного коэффициента 1,7 — 1 014 рублей, коэффициента 1,8 — 1 073 рубля. В 2010 году пособия выплачены в сумме 20,9 млн. рублей на 1 278 детей.

Всем многодетным семьям в автономном округе в соответствии с Законом автономного округа от 3 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставляются меры социальной поддержки в размере 30% скидки по оплате коммунальных услуг. Количество многодетных семей, получающих льготу, увеличилось на 16,6%: если в 2009 году данной мерой социальной поддержки воспользовалось 3 098 многодетных семей на общую сумму 64,8 млн. рублей, то в 2010 году — 3 612 многодетных семей на сумму 80,8 млн. рублей.

С целью поддержания уровня жизни семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, в автономном округе сформирована система мер государственной социальной помощи, которая включает в себя:

— адресную социальную помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи;

— меры социальной поддержки учащейся молодежи, многодетным и одиноким матерям, беременным и кормящим женщинам и другим категориям из числа малоимущих граждан;

- выплату ежемесячного пособия многодетным малоимущим семьям, которое индексируется в установленном порядке.

В 2010 году на вышеуказанную помощь (кроме ежемесячного пособия многодетным малоимущим семьям) израсходованы средства в сумме 193,7 млн. рублей, что на 10,9% больше, чем в 2009 году.

Ежемесячное пособие многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, выплачено 2 050 семьям, общая сумма затрат составила 27,7 млн. рублей (в 2009 году пособие выплачено 2 219 семьям, израсходовано 23,8 млн. рублей).

Одним из видов социальной поддержки семей являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидии предоставляются гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Максимально допустимая доля расходов в автономном округе определена в размере 18% (максимально допустимая доля расходов, рекомендованная федеральным законодательством — 22%), вместе с тем, для семей с низкими доходами она может быть снижена до 2% в зависимости от того, насколько доходы семьи ниже величины прожиточного минимума в автономном округе.

В результате семья с низкими доходами может получить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, равную начислениям за жилищно-коммунальные услуги.

На предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2010 году израсходовано 263,7 млн. рублей, получателями которых явились 5 614 семей (в 2009 году субсидии получены 6 131 семьей, израсходовано 216,2 млн. рублей).

Таким образом, в 2010 году акцент в реализации системы социальной защиты и поддержки семей сделан на создание благоприятных условий для увеличения детности семей, повышение мотивации семей на рождение третьих и четвёртых детей.

По состоянию на 1 января 2011 года на учете состояло 5 524 многодетные семьи, что на 382 семьи больше, чем на 1 января 2010 года. Снизился удельный вес семей из числа коренных народов Севера в общей численности многодетных семей (2009 год — 40,7%, 2010 год — 36%).

По сравнению с 2009 годом возрос на 3,5% показатель численности неполных многодетных семей, который в 2010 году составил 17,5% от общей численности многодетных семей (2009 год — 14,0%).

В течение 2010 года осуществлялась работа по организации оздоровительной кампании детей автономного округа. Объем средств федерального бюджета, предусмотренных на организацию отдыха и оздоровления детей, в 2010 году составил 18,9 млн. рублей. За счет данных средств 901 ребёнок отдохнул и поправил свое здоровье в детских санаториях и оздоровительных лагерях.

В 2010 году в автономном округе завершена реализация региональной программы «Профилактика социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009—2010 годы «Дорога домой», получившей финансовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 1,5 млн. рублей. Реализация мероприятий данной программы позволила использовать средства федерального бюджета в целях проведения в автономном округе ранней профилактики семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, сохранения семьи для ребенка, развития межведомственной системы профилактики лишения родительских прав, в частности, способствовала оснащению социозащитных учреждений, участвующих в «пилотных» проектах по внедрению участковых социальных служб, необходимым оборудованием.

По состоянию на 1 января 2011 года на территории автономного округа в системе органов социальной защиты населения действует 8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В течение 2010 года сохранялась тенденция к сокращению числа детей, помещенных в стационарные отделения специализированных учреждений для несовершеннолетних. В указанные учреждения за отчетный период помещено 438 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что на 8,4% меньше, чем в 2009 году (478 детей).

Специализированными учреждениями для несовершеннолетних в автономном округе проводится планомерная работа, направленная на реабилитацию семейного окружения и возвращение ребенка в семью.

Из общего числа детей, проходивших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в 2010 году, возвращено в родные семьи 392 ребёнка или 84,1%, что незначительно ниже показателя 2009 года — на 1,26%.

Сохраняется тенденция по снижению числа семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах социальной защиты населения автономного округа. Так, на конец отчетного периода на учете в органах социальной защиты населения состояло 624 семьи, что на 32,1% меньше, чем в 2009 году (919 семей).